讓新型城鎮化成為有文化的城鎮化

新華社成都5月29日電（記者 王立彬）旅遊龍頭央企、排名亞洲第一的主題公園運營商華僑城集團29日投資逾千億元參與四川傳統村鎮的新型城鎮化示範項目。就在28日，投資220億元的萬達首個“萬達城”項目在南昌九龍湖新區啟動，萬達提出到2020年國內開15個“萬達城”。在“去産能、去庫存、去杠桿”壓力下，地産企業與地方政府、社會資本合力，以眾籌方式從“圈地蓋房”向“文化造城”轉變，是新型城鎮化的積極探索。

改革開放以來，特別是近20年來，人口向城鎮集中、産業向園區集中、土地向規模經營集中的“郊縣—工業綜合體”模式，成為我國工業化城鎮化重要路徑，促進工業騰飛和城市發展。華僑城股份公司總裁王曉雯説，就像美國上世紀五六十年代“郊區—工業綜合體”一樣，“郊縣—工業綜合體”模式在創造經濟奇跡的同時，對自然環境産生很大破壞。在“工業化+大型住宅社區化”之外，尋找另一條村鎮非農業化的路徑勢在必行。深圳、北京、上海、成都、武漢等地的“旅遊+地産”模式，在不改變農田屬性和人地關係情況下，改變供應和消費模式，通過農業文化和旅遊文化結合，産生了新的産業和人口聚集可能性，其發展趨勢引人關注。

新型城鎮化是現代化必由之路，也是最大的內需潛力所在，更是一項重要民生工程。國家發展改革委數據顯示，2015年，我國城鎮化率達到56.1%，但農業轉移人口市民化進展緩慢。從城市體系上講，我國的城市數量、結構尚不完善。我國城鎮人口有7.7億，但城市只有653個；日本1.1億多人口，有787個城市。國家發展改革委規劃司副司長陳亞軍接受記者專訪時説，我國城鎮體系中，20萬人以下小城市不到18%，跟寶塔形相反，不符合城鎮化發展規律。我國有一個特殊現象，就是特大鎮“小馬拉大車”：鎮區人口10萬以上的有280個，鎮區人口5萬以上的有780個，在國外就是不小的城市，但在我國還是鎮，按農村模式管理，所以要推動傳統村鎮走向現代化，必須走新型城鎮化之路。

新型城鎮化，關鍵是人的城鎮化。作為社會資本“文旅造城”的典範，“萬達城”參與新型城鎮化建設，包括核心業態超大型萬達茂、大型室外主題樂園、室內主題樂園、頂級舞臺秀、酒店群、酒吧街等，預計年接待遊客超過1000萬人次，能創造2萬個就業崗位。萬達中期目標是到2020年國內開15個“萬達城”。從今年9月到2019年，合肥萬達城、哈爾濱萬達城、廣州萬達城、無錫萬達城將陸續開業。正如全球CEO發展大會聯合主席龍永圖所説：“城市發展不僅是造城，重要的是造人氣。萬達最大的優勢是聚集人氣，聚集人氣會聚集財氣，就會形成經濟發展的力量。”

城鎮化發展不僅是“造城”，更重要的是造人氣，人氣的靈魂在文化，就是要從“圈地蓋房”變為“文化造城”。華僑城強調，從深圳甘坑新鎮、成都天回鎮、安仁古鎮、黃龍溪到甘孜州海螺溝新型城鎮化項目，更多采取政府、村鎮、企業、民間社會資本等多方合作共享的ＰＰＰ模式。只有搭建開放合作的平臺，以利益共享的眾籌方式，才能更好地推進生態環境、現代農業、文化和旅遊觀光、現代産業培育、城鎮綜合治理等公共産品和服務要素聚集，廣泛連接市場要素和資本要素，提升公共服務治理效率，擴大市場半徑，使新型城鎮化真正成為有文化的城鎮化。