解開當前宏觀經濟的四個問號

1至5月，民間投資增速繼續放緩，對此怎麼看？面對當前鋼材價格的“回暖”跡象，壓減過剩産能如何保持定力？

2016，行至年中，宏觀經濟的一系列問號亟待打開。在14日國家發改委舉行的發佈會上，國家發改委新聞發言人李樸民對相關問題進行了回應。

如何看待民間投資增速放緩

【數據】13日，國家統計局公佈經濟數據顯示，1至5月份，民間固定資産投資116384億元，同比名義增長3.9%，增速比1至4月份回落1.3個百分點。民間固定資産投資佔全國固定資産投資（不含農戶）的比重為62.0%。

總體看，民間投資在全社會投資中佔比超過60%，是促投資、穩增長的重要力量。民間投資增速持續下滑引起黨中央的高度關注——5月下旬，國務院組成了9個督查組，到北京、河北等18個省份對促進民間投資政策的落實情況開展專項督查。國家發改委派出6個督查組，分別到國務院督查範圍外的12個省份開展專項督查。

據李樸民介紹，在督查中主要發現了以下問題：一是政策制定落實不到位，有些法律法規缺乏配套細則，實際執行中沒有把實惠落到民營企業身上。二是在政府管理服務方面，制度成本依然比較高。三是市場環境建設方面，民營企業特別是中小微企業普遍感到融資難、融資貴。四是企業自身發展方面，一些中小企業由於缺乏轉型升級方面的技術和資金儲備，加上信息不對稱，一時很難找到新的投資領域。

李樸民指出，要持續推進“放管服”改革向縱深發展，進一步推動放寬民間資本市場準入，有針對性地解決束縛民企投資的突出問題。

如何看待用電量增速回升

【數據】前5個月，全社會用電量22824億千瓦時，同比增長2.7%，增速比去年同期回升1.7個百分點。

“全社會用電平穩增長的同時，結構不斷優化，第三産業和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率大於第二産業。”李樸民指出。據統計，1至5月，第一、二、三産業和居民生活用電量分別增長9.6%、0.4%、9.6%和8.2%，增速分別回升10.4、1.1、1.3和3.3個百分點。第三産業和居民生活用電合計對全社會用電增長的影響度達到85.1%，遠高於第二産業的9.6%。

從發電結構看，1至5月，全國水電、風電發電量同比分別增長16.7%和14.5%，火電發電量同比下降3.6%，相當於節約標準煤3000萬噸以上，減排二氧化碳近1億噸——上述指標反映出全國發電結構有所優化。

“通過發電、用電數據的變化，我們可以感受到經濟結構調整和轉型升級效果繼續顯現。”李樸民如是判斷。

5.77萬億元投資成效如何

【數據】據統計，截至4月底，11大類國家重大工程包已累計完成投資57719億元，已開工48個專項、398個項目。

穩投資，是穩增長的關鍵，而從國家重大工程包涉及的領域看，重點是補短板、強後勁。這些重大工程包涉及信息電網油氣、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養老服務等方面。

“從固定資産投資項目看，5月份審批的重大項目主要集中在水利、交通和高技術領域。”李樸民作了具體解釋：比如貴州省黃家灣水利樞紐工程，位於國家級扶貧開發重點縣紫雲縣，項目建設對保障當地城鄉供水安全、改善石漠化地區灌溉條件、緩解電力供求矛盾具有重要作用；比如太原至焦作鐵路，全長362公里。該項目對促進晉東南城鎮群崛起、加快沿線地區經濟轉型升級具有積極作用；比如“轉化醫學研究設施（北京協和）國家重大科技基礎設施項目”，建成後將成為國際一流、國內規模最大、裝備最先進的轉化醫學研究重大科技基礎設施。

化解過剩産能進展如何

【數據】5月份全國鋼材價格指數為66.38點，比上月上漲0.26點，比去年同期上漲2.64點。

面對鋼材價格的上漲，如何保持壓減過剩産能的定力，這是一道考題。

據李樸民介紹，從目前看，化解鋼鐵煤炭行業過剩産能已取得了重要階段性成果：

在工作機制方面，經國務院批准同意，建立了由25個成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩産能和脫困發展工作部際聯席會議制度。相關部門制定印發了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環保、質量、安全等8個專項配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系。

在目標分解方面，近日，各有關省區市鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能實施方案都已制定完畢，明確了各自“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩産能的目標任務。2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩産能進入全面實施階段。（記者 馮蕾 通訊員 郭萌萌）