新華網評：清理“扯腿”政策文件，管好政府“有形之手”

6月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定在前期已宣佈失效489件國務院文件的基礎上，經嚴格審核，再宣佈失效並停止執行506件國務院文件。

2015年，國務院印發《關於宣佈失效一批國務院文件的決定》（以下簡稱《決定》），指出自當年起，用三年時間對新中國成立以來的國務院文件進行全面清理。此次再次整頓清理506項國務院文件，正是對《決定》的延續。

之所以要清理這些國務院文件，核心還是在於管住政府這只“有形之手”，讓市場真正發揮決定性作用。在全面深化改革的前提下，政府與社會、市場的關係亟需重構，這就需要減少政府對社會和市場的干預，更多發揮市場這只“看不見的手”的作用，更多通過社會和市場的自生自發秩序來決定資源分配。

這些需要清理的國務院文件，主要還是國務院及其下屬的各部委發佈的一些政策性文件，即老百姓常説的“紅頭指令”。這些指令雖然曾在一定階段對市場和社會的發展産生推動作用，但如今已滯後於經濟社會發展，甚至成為前進發展的阻礙。事實上，這些政策性文件久不廢除，其中也多少牽涉到相關部門的具體利益。這就需要政府進行自我革命，先從自己身上“開刀”。

“簡政放權”是本屆政府開門第一件大事，清理整頓政策性文件也是簡政放權、放管結合、優化服務的基本內容。此次清理的政策性文件有三個限定，即與現行法律法規不一致、不利於辦事創業、不適應經濟社會發展需要。這三個限定，分別對應著政府依法行政、建立法治政府的要求，促進大眾創業、萬眾創新的要求，以及穩增長、促改革、調結構、惠民生的要求。

管好政府這只“有形之手”，從另一個角度來看，也是為了增強政府相關政策及文件的權威性和嚴肅性。如果一些明顯不符合當下經濟社會發展的政策性文件仍在執行，如果“紅頭文件”仍然雪片般地下發，那麼政府文件的權威性無疑會大打折扣。

如前所述，清理整頓政策性文件是政府的一場“自我革命”，這不僅需要認識到位，更需要落實到位。對於政府而言，時代大潮推動社會變革，也必然要求政府實現自我革新。唯有深入全面清理整頓“不合時宜”的“紅頭文件”，管好政府這只“看得見的手”，用好市場這只“看不見的手”，才能真正實現政府、社會與市場的多贏。（尹亮）