11部門聯合印發《關於支持實體書店發展的指導意見》

11部門聯合印發《關於支持實體書店發展的指導意見》
鼓勵打造新一代“智慧書城”

中宣部、國家新聞出版廣電總局、國家發展改革委、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、商務部、文化部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商總局等11部門近日聯合印發《關於支持實體書店發展的指導意見》。

《指導意見》指出，到2020年，要基本建立以大城市為中心、中小城市相配套、鄉鎮網點為延伸、貫通城鄉的實體書店建設體系，形成大型書城、連鎖書店、中小特色書店及社區便民書店、農村書店、校園書店等合理佈局、協調發展的良性格局。

《指導意見》提出了推動實體書店建設的6項主要任務：加強城鄉實體書店網點建設，創新實體書店經營發展模式，推動實體書店與網絡融合發展，提升實體書店信息化、標準化水平，加大實體書店的優秀出版物供給，更好發揮實體書店的社會服務功能。

《指導意見》強調，按照城市人口規模和實際要求，結合各級商業網點和公共服務設施，合理規劃並推動建設一批與當地經濟發展水平相適應的實體書店；積極推動新華書店等國有實體書店大力發展新興業態，支持大型書城升級改造，支持連鎖書店擴大連鎖經營範圍，支持知名民營書店做優做強，鼓勵中小書店向專業化、特色化方向發展，鼓勵開辦24小時書店、設立自動售書機等；強化“互聯網+”思維，實現實體書店由傳統模式向新興業態的轉變。鼓勵實體書店利用互聯網技術推進數字化升級和改造，打造新一代“智慧書城”；支持實體書店拓展網絡發行業務；推動建立統一的實體書店可供圖書信息標準，降低流通和各環節運營成本；充分發揮實體書店傳播先進文化的陣地作用，引導實體書店採購供應宣傳黨的理論和路線方針政策、弘揚社會主義核心價值觀的重點出版物；鼓勵實體書店積極參與公共文化服務，鼓勵以實體書店為載體，開展多種形式的群眾性讀書文化活動。

《指導意見》重點提出5項政策措施鼓勵實體書店改革創新：完善規劃和土地政策、加強財稅和金融扶持、提供創業和培訓服務、簡化行政審批管理、規範出版物市場秩序。

《指導意見》要求，將實體書店建設納入國民經濟和社會發展規劃，納入基層宣傳思想文化工作考核評價體系，納入文明城市、文明村鎮、文明校園考核評價體系。在城鎮新建社區商業和綜合服務設施中，為實體書店預留經營場所。對實體書店創新經營項目和特色中小書店轉型發展，通過獎勵、貼息、項目補助等方式給予支持。同時，加大對農村出版物發行網點建設的財政支持力度，通過中央和地方文化産業專項資金，對長期堅持立足農村、服務農村的優秀實體書店給予獎勵。落實好國務院的有關政策，鼓勵高校畢業生創辦實體書店，鼓勵行業協會、仲介服務組織搭建實體書店綜合服務平臺，支持有條件的發行企業成立專業化的書店管理機構，鼓勵對實體書店從業人員開展多種形式的培訓和業務交流。加快政府職能轉變，切實落實實體書店“先照後證”改革要求，降低市場準入門檻，吸引更多社會資本開辦書店。加大“掃黃打非”和出版物市場管理力度，完善實體書店誠信體系建設。（韓東）