工商總局關於發揮職能作用進一步做好高校畢業生就業創業工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理部門：

就業是民生之本，高校畢業生是國家的寶貴財富，高校畢業生就業創業，承載著數百萬學生及其家庭對美好生活的期盼，關係民生福祉、經濟發展和社會穩定，是就業工作的重中之重。為進一步發揮部門職能作用、做好高校畢業生就業創業工作，現通知如下：

一、深化商事制度改革，擴大市場主體總量，為高校畢業生創造更多就業崗位。繼續深化商事制度改革，不斷推進工商登記註冊便利化，優化營商環境，激發市場活力，擴大各類市場主體總量，創造更多就業崗位。進一步支持、鼓勵民間投資，促進個體私營經濟發展，充分發揮個體私營經濟實現創業吸納就業的主渠道作用。

二、針對高校畢業生創業特點，提供優質高效服務。優化服務，支持高校畢業生自主創業，以創業帶動就業。通過開展“創業指導進高校”、發放宣傳材料和辦事指南等方式，宣傳商事制度改革成果和工商登記註冊流程，有針對性地進行政策解讀和創業輔導。結合高校畢業生創業的特點和自身意願，支持高校畢業生通過“互聯網+”創業，支持高校畢業生創辦簡便靈活、易轉型的個體工商戶、小微企業等小規模經濟實體。指導自主創業的高校畢業生運用商標、廣告、合同等手段，實施品牌經營和規範化運作，提高市場競爭能力。引導高校畢業生創辦的市場主體做好年報和信息公示工作，注重自身信用積累。結合小微企業創業創新基地城市示範工作等，積極參與、推進大學生創業孵化基地、大學生創業孵化園、眾創空間等建設。

三、發揮數據資源優勢，為高校畢業生創業和政府決策提供參考。充分發揮工商（市場監管）部門全面掌握市場主體基礎數據和信用信息數據的優勢，通過高校畢業生創業分析、企業活躍度研究、新設企業跟蹤監測等，加強大數據分析應用，動態反映高校畢業生創業的情況和政策需求，為高校畢業生創業和政府決策提供有價值的信息參考。引導創業高校畢業生通過小微企業名錄，查詢、知曉中央和地方有關扶持政策及獲取政策扶持的渠道，幫助他們解決不了解創業扶持政策、不熟悉辦事流程、資金少、融資難等問題。

四、嚴厲打擊擾亂高校畢業生就業創業秩序的行為，為高校畢業生就業創業營造良好市場環境。會同公安、教育部門嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，嚴懲誘騙高校學生參與傳銷的組織者和骨幹分子。積極參與清理整頓人力資源市場秩序專項行動，嚴厲查處和打擊“黑仲介”及各種侵害高校畢業生合法權益的行為。推動人力資源服務相關企業信用信息歸集共享，通過企業信用信息公示系統公示人力資源服務相關企業行政許可、行政處罰等信息，加強信用監管，促進誠信經營。

五、發揮個私協會作用，拓寬高校畢業生就業創業服務平臺。指導各級個私協會發揮自身作用和優勢，配合相關部門繼續實施大學生創業引領計劃和大學生就業促進計劃。各級個私協會要鼓勵引導個體私營企業積極履行社會責任，穩定現有用工崗位，努力挖掘潛力，吸納高校畢業生就業。動員引導一批個體私營企業作為高校畢業生就業見習基地，幫助高校畢業生提升就業能力。組織開展各種形式的宣傳引導、創業輔導培訓活動，舉辦高校畢業生與企業供需見面的就業招聘會、洽談會等，幫助和服務高校畢業生到個體私營經濟領域創業就業。

六、發揮非公有制經濟組織中黨團組織的作用，促進和幫助非公經濟組織吸納高校畢業生就業。工商（市場監管）部門要通過推進非公黨建、團建工作，指導非公經濟組織黨、團組織充分發揮作用，增強非公經濟組織對高校畢業生，尤其是黨員學生的吸引力，幫助企業吸納高校畢業生就業，引導已經成立黨、團組織的非公企業在開展招工、招聘等活動時，主動亮出自己的“紅色招牌”。

各級工商（市場監管）部門要按照本意見精神，結合實際抓好貫徹落實，有關工作情況請及時報告總局個體私營經濟監督管理司。

工商總局

2016年6月17日