六問食品安全法實施

新華社北京7月2日電（記者 陳菲）打擊食品安全犯罪採取了哪些嚴厲的措施？加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥是否有時間表？“三小”如何監管？十二屆全國人大常委會第二十一次會議2日舉行了聯組會議，專題詢問食品安全法實施情況。針對常委會委員們提出的關鍵問題，相關部委負責人是如何回答的？

每年破獲案件都在2萬起左右

黃伯雲委員問：在打擊食品安全犯罪中採取了哪些嚴厲的措施？在偵辦過程中如何控制涉案物品流向和食品安全風險？

公安部副部長黃明回答説：近些年公安機關打擊食品犯罪都採取了非常規的行動。這幾年每年破獲案件都在2萬起左右，是前幾年的幾倍。主動牽頭和最高法、最高檢等相關部門出臺了行刑銜接的具體辦法，但是具體操作中還有一些問題，有些地方相互通氣還不夠，信息互通問題沒有很好解決，同步上案的問題也沒有很好解決，對此要商有關部門具體解決操作過程中出現的問題。根據這次檢查發現的銜接過程中存在的一些問題，下一步，一是對現場查扣的物品都要通知食藥部門，請他們配合進行查封扣押、提取樣品進行鑒定。二是偵查工作發現的涉案産品流向也及時通報相關部門。三是對重點案件與食藥監管部門及時溝通聯動執法，防範風險。

5000項標準進行了清理整合

姒健敏委員問：現在的標準體系很繁瑣難以掌握、不利於監管，是否應當考慮重新整合食品安全標準體系，並且補充完善？

衛生計生委副主任金小桃回答説：目前，已經將分散在各個部門的5000項標準進行了清理整合。雖然在整合標準、風險監測評估和標準的制定修訂工作等方面取得了一定的進展，但與“最嚴謹的標準”要求還有較大差距，有的食品添加劑和食品包裝材料等標準還不完善，關於標準的全覆蓋問題亟待努力。因為我們國家食品和居民的飲食習慣非常的複雜，而且廣泛，任務非常艱巨，但是按照國際的標準體系，結合中國實際，會認真地研究，特別是在“十三五”規劃中加強和完善這方面工作。把分類標準做得更加科學，按照最嚴謹和全覆蓋的要求，更加努力地把這些工作抓緊做好。

食品安全法實施條例已完成相關起草工作

姚勝委員問：在食品安全配套規章制度的建立和落實方面做了哪些工作？

國務院食品安全委員會辦公室主任畢井泉回答説：第一，食品安全法實施條例已經完成相關起草工作，近日即可報國務院審議，國務院法制辦還要徵求各方面意見。第二，相關配套規章，食藥總局現在已經完成了11部。已經完成起草，近期可以發佈的還有5部，包括《網絡食品安全違法行為查處辦法》《保健食品原料目錄與功能目錄管理辦法》《食品安全事故調查處理辦法》《食品標識管理辦法》《學校食堂食品安全管理辦法》。現在正在起草的有6部，包括《食品安全管理人員抽查考核辦法》《食品安全執法人員培訓與考核辦法》《特殊食品廣告審查管理辦法》《食品生産經營責任約談管理辦法》《鐵路運營食品安全管理辦法》《食品安全信息公佈管理辦法》。

高毒農藥五年內完全減下來要看實際情況

任茂東委員問：對於落實食品安全法規定的加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥的法律規定，是否有具體工作計劃和具體時間表？

農業部部長韓長賦回答説：2020年要實現零增長和減量化，但是實事求是地講，現在的高毒農藥一下子全禁止還做不到，主要是有一些大田作物，特別是地下害蟲的防治，也包括林業上的綠化林木的防治還有需要，不用防不住。還有12種高毒農藥，這12種還要減，要重點減，這是個方向，目前已經有幾種列入計劃了，但是五年內完全減下來可能還要看實際情況。下一步要推廣綠色防控，包括生物防治，特別是果、菜、茶、中草藥，從現在開始就要嚴格執法，堅決做到不使用高毒農藥。一定做好工作，加快進程，如果在技術上有突破，這個進程還會更快。

“三小”監管要有總體設計加強指導

馮長根委員問：在解決小作坊、小攤販、小餐飲方面的問題有什麼舉措？

畢井泉回答説：“三小”確實是一個監管難度比較大的事。食品安全其實最大的風險，我認為是農藥殘留、獸藥殘留這類化學性的風險，我們監管的重點應當放到化學性風險的防範上。小攤販是城市管理問題，攤販在地方食藥部門怎麼管，這個事沒什麼太好的辦法，需要各地結合實際進一步探索。現在有些地方把小作坊集中到一個地方，按照統一的標準實行綜合管理。按照食品安全法的要求，食品安全是屬地責任，“三小”更是屬地的屬地責任，由省、自治區、直轄市制定“三小”管理辦法創新管理方式，完善管理機制。但是國家這一層，我們要有總體的設計，加強指導。

將組成9個調研組調研食品安全監管體制“多合一”等問題

龐麗娟委員問：繼續深化食品安全監管體制改革，進一步厘清監管職責，這項工作的實際進展情況到底怎麼樣了？畢井泉回答説：黨的十八屆二中全會提到成立食藥總局，整合職能，國務院2013年18號文件也有明確要求。這些都非常重要，但地方落實起來確實有一定的難度。工商質監都是垂直管理，下放到地方，機構數就增加了，但是沒有機構數怎麼辦，地方就考慮“三合一”、“四合一”。現在食藥監的體制改革正在推進過程中，全國已經有80%的市、40%的縣獨立設立了食藥監機構，整合了職能。當然，力量與實際需要還有差距，能力與實際需要也還有差距，我們要繼續努力。國務院非常重視全國人大常委會提出的建議，已經決定由食安辦牽頭，組成9個調研組，去10個省，調研統一權威的食藥監管體制建設和機構設立問題，預計7月上旬可以完成這項工作，我們將在調研基礎上，由食安辦會同有關部門提出意見建議，按照要求上報。