中國鐵路可繞地球三圈，國務院發話：還不夠

6月29日召開的國務院常務會議原則通過《中長期鐵路網規劃》，根據這一規劃，未來中國的鐵路網將更密集，民眾乘坐火車將更加便捷。

（資料圖）2014年7月3日上午，李克強總理在長沙火車南站考察滬昆鐵路時説，這條鐵路穿越秦巴、武陵和六盤水山區等貧困地區，將帶動大山深處的農民走出山區，尋求新發展。他對項目負責人説，鐵路建設不光要追求經濟效益，還要追求社會效益，最終目的是促進區域經濟社會平衡發展。

每年春運，擁擠的車廂人們都會聯想到中國鐵路建設的不足，由於火車沒有通到家門口，家住鄉鎮的人們更是要“跋山涉水”才能回家。

截至2015年底，中國全國鐵路營業里程達到12.1萬公里（赤道周長約4萬公里，中國鐵路可繞地球三圈），居世界第二位，看似已經十分發達，但還不到美國的二分之一，相對於中國龐大的人口數量，鐵路建設還不足，有很大的發展潛力。

會議認為，我國鐵路密度低於發達國家，路網佈局不完善，尤其是中西部鐵路發展不足。建設鐵路網這一國民經濟大動脈，既穩增長、更調結構，既增加有效投資、更擴大消費，是一舉多得的利當前、惠長遠重大舉措。

《規劃》提出，鐵路網建設要求兼顧經濟和社會效益，擴大鐵路基礎設施網絡，構建與公路、水路、航空等有機銜接的綜合交通運輸體系，增加有效供給，提升運輸服務保障能力。並對鐵路建設本身提出了三點規劃。

一是要打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主幹，城際鐵路為補充的高速鐵路網，實現相鄰大中城市間1~4小時交通圈、城市群內0.5~2小時交通圈。

二是要完善普速鐵路網，擴大中西部路網覆蓋，優化東部網絡佈局，形成區際快捷大能力通道。打通普速幹線通道瓶頸、卡脖子路段，實現鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區。

三是按照“零距離”換乘要求，同站規劃建設以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體，擴大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務網絡，形成配套便捷、站城融合的現代化交通樞紐。

“十三五”交通建設重點工程

貫穿哈爾濱至北京至香港（澳門）、連雲港至烏魯木齊、上海至昆明、廣州至昆明高速鐵路通道，建設北京至香港（台北）、呼和浩特至南寧、北京至昆明、包頭銀川至海口、青島至銀川、蘭州（西寧）至廣州、北京至蘭州、重慶至廈門等高速鐵路通道。高速鐵路營業里程達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。

中國投資協會副會長劉慧勇認為，高鐵建設主要通過發債券的方式，另有一部分是用銀行貸款，資本金不到20%，資本金是少數，大部分還是要靠融資。

規劃指出，要深化投融資、價格等改革，提高中央資金對中西部鐵路建設投入比重，培育多元投資主體，放寬市場準入，鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內的社會資本參與鐵路投資建設。鐵路總公司要推進自身改革，加快建立現代企業制度，盤活現有資産，用市場化方式多渠道融資，在鐵路建設發展中發揮關鍵作用。

由於鐵路作為公共基礎設施的特殊性，投資成本高，短期盈利比較困難，對於這一難題，規劃還提出，要培育壯大高鐵經濟新業態，促進沿線區域交流合作和資源優化配置，加速産業梯度轉移，帶動製造業和整個經濟轉型升級。

公開資料顯示，近年來，中國鐵路投資規模一直處於高位。2014年鐵路建設完成投資8088億元，創2010年後新高；2015年全國鐵路完成固定資産投資更是達到8238億元。根據《2016年政府工作報告》要求，今年中國要完成鐵路投資8000億元以上。在一些業內專家看來，今年與前兩年一樣超目標完成投資的可能性較大。

哪些省已有具體計劃

目前，四川、福建等多省已經陸續出臺了未來五年的鐵路發展規劃。“十三五”期間，四川鐵路建設計劃投資2000億元以上，到2020年，全省鐵路運營里程將達6000公里以上，高速鐵路達2100公里以上。福建省將投入7500億元打造現代交通運輸體系的升級版，其中，2020年底前，福建省將有7條鐵路建成通車，新增通車里程超過1200公里。（陳溯）