“互聯網+政務”推動成都政府治理現代化

暑期到來，想要港澳親子遊，在家用手機花3分鐘就能辦理港澳通行證簽注，然後只需坐等快遞上門。6月17日，“在成都”市民服務平臺政務服務再次升級，“一站式”網上服務大廳為市民提供了足不出戶、方便到家的便民服務。

今年3月，國務院總理李克強表示，要大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。作為“互聯網+政務”的先行者，成都正在讓市民“坐享”愈來愈多的城市服務。

圖為“在成都”服務平臺界面。柴逸扉 攝

網上填報，快遞送貨到門

上午11時剛過，這本該是政務服務類窗口最忙碌的時候，而“科創通”成都創新創業服務窗口前卻一反常態，只有寥寥幾人在辦理業務。“他們已經將所有的手續在線上完成了，最後只需要帶著打印好的材料交過來就可以。”工作人員介紹道，“只來一次，就能辦好一切。”

自2014年起，成都市科技局將業務辦理同互聯網相結合，推出了由線下行政服務倒推出來的“政務逆向O2O”服務平臺——“科創通”成都創新創業服務平臺。作為一款“互聯網+”孵化的“雙創”服務雲平臺，該平臺極大地節約了創業者們的時間成本。它集合了政策攻略、業務辦理、科技服務産品、科技服務機構、創新孵化載體等要素資源，面向創業團隊、創業企業、創業服務機構、創新創業載體四類主體，提供全方位、全流程的專業化服務，被業界譽為創業版的“天貓商城”。

“‘科創通’裏政策解讀非常全面，讓申請者一眼就能看懂，就明白該做什麼。”“科創通”成都創新創業服務平臺工作人員介紹説，“有了這個平臺，創業辦手續的流程簡化了，辦事方便了，創業者們的創業熱情也就更高漲了。”

自2014年5月正式上線以來至今，該平臺已匯聚創業服務機構561家、創業服務産品1746款、創新創業載體121家。

6月13日，四川維優科技有限責任公司財會人員黃女士，從郵遞員手中接過快遞袋，拿到了自己當天在網上申領的企業增值稅發票。這是成都市武侯區國稅局推出“網上購票、郵遞送票”服務後，成功完成的第一單發票配送服務。黃女士表示，過去從公司出發，到辦稅服務廳排隊領票，再返回公司，往往要耗費兩三個小時。現在只需在電腦前簡單操作，當天發票就送到公司，輕鬆又方便。

同樣享受到便捷的還有陳紅梅。“能夠拿到這樣的營業執照，以後我們企業辦理登記、變更、備案業務只需在網上申請，很是便利。”在成都天府新區政務中心工商窗口，成都興九久玖商貿有限公司的陳紅梅領到了一張“特殊的”營業執照——電子營業執照。

陳紅梅高興地豎起大拇指：“以前我們企業更改經營範圍，來去至少跑上3個工作日，才能拿到經營範圍變更後的營業執照，現在從申請到拿到營業執照，只花了5個小時，而且都是在網上完成的。”

成都市工商局相關負責人介紹説，“全程網上登記管理系統”目前已集成了市場主體準入“名稱核準、企業登記、發放執照”等三大網上工商註冊登記服務功能，率先在中國西部實現了“所有登記事項、所有辦理環節、所有主體類型”網上申請、網上受理、網上核準、網上公示的網絡全覆蓋。更令人期待的是，成都市下一步將解決企業電子檔案的法律效力問題，那時候，全程網上登記將覆蓋更廣——實現“無紙化”申請和“零見面”發照，企業只需要在網上點點鼠標就完成了。

“互聯網+政務”的推行不僅方便了市民，對於政府工作人員來説，也更加省時高效了。同以前在辦理大廳每天面對無數來訪諮詢市民情況相比，“互聯網+政務”的推行優化了工作人員的工作環境，提高了辦事效率，減少了出錯次數，更避免了因疲憊、煩躁而産生糾紛。與此同時，政務服務流程的電子化、移動化也節約了不少辦公用紙，不但方便快捷，而且綠色環保。

2015年5月，成都發出中國西部首份電子營業執照，圖為營業執照卡。朱虹 攝

服務全覆蓋，農村安享“互聯網+”

家住成都市新津縣花橋鎮的王女士近日下載了“公交e出行”APP。週六一早，她便興高采烈地拿著手機來到公交站牌下，沒等幾分鐘，她要乘坐的公交車就徐徐駛入了站區。

“以前我們農村區域坐公交很不方便，有時候大夏天的等半個多小時都坐不上車，簡直要熱到中暑；有時候剛跑到站牌這裡，車就開走了，讓人惱火。現在有了這個軟體，點點手機就能知道車到哪了，再也不用大夏天地在站牌底下挨曬啦！”王女士説。

近日，成都市新津縣交通局從群眾需求入手，優化公交服務，將公共交通同互聯網有機結合，利用網絡方便市民生活。據了解，該縣公交服務方面的提升還未止步，下一步將推行網上、微信購買客運票，公交刷卡系統、公交一元通等舉措都在逐步實施之中。

成都“互聯網+政務”擴大到農村不僅體現在公共交通事業上，還體現在利用互聯網打造特色鎮，幫助推廣和銷售特色農産品上。

過去，成都彭州市小魚洞鎮的村民常因自己養的雞、種的筍、編的草鞋滯銷而發愁，因為除了每年的旅遊旺季能有遊客來零星買走一些之外，其餘時候根本打不開銷售渠道，再好的産品也只能落得個“自生自滅”的下場。俗話説“酒香不怕巷子深”，但實際情況是，“好酒也怕巷子深”。通過多次深度調研，小魚洞鎮政府意識到，信息不暢是導致産品滯銷的重要因素。近期，小魚洞鎮農村電子商務公共服務中心正式開始承攬業務。土雞蛋、跑山雞、棕編鞋、春竹筍、老臘肉……各式各樣的特色農産品紛紛亮相小魚洞旅遊微網站。這樣一來，不僅幫助農民打開銷售渠道，推廣自己的産品，還能方便消費者選購，使大家足不出戶便能買到自己心儀的特色農産品。

圖為“科創通”成都創新創業服務平臺界面。柴逸扉 攝

事無巨細，微博有問必答

“我現在沒事就愛刷刷微博，上‘@成都服務’看看每天都有哪些新鮮事。小小一個微博賬號，幾乎涵蓋了方方面面，真是方便又省事。”成都市民劉先生邊刷微博邊説道。

以往想要在微博平臺諮詢、辦事、了解資訊，市民往往要先搜索某地或某部門的官方微博賬號、添加關注。涉及的部門數量少還好，如果涉及的部門數量多，逐個搜索、逐一添加著實是一項“大工程”，浪費時間不説，效果也不好。

2013年，事情發生了轉變。成都市推出“成都市政務微博服務群眾辦事大廳”，並同時開通“成都服務”官方賬號。該微博已成為為網民提供辦事諮詢、舉報投訴、建言獻策、信息資訊等服務的網上工作平臺。該平臺聚合了成都市的所有政務微博，同時聯動“@成都發佈”，建立起“橫向到邊、縱向到底”的微博矩陣，逐步實現成都全市政務微博“一網覆蓋”。

“有問必答”，是“@成都服務”對市民的承諾。筆者看到，在6月23日的一條微博下面，有人詢問“遷戶口如何辦理”，“@成都服務”在一個小時內就給出了回復。

有網友投訴某公交司機服務有問題，“@成都服務”立刻“@呼叫了”“@成都公交”微博。在12小時內，該網友就收到了“@成都公交”的道歉和調查信息。對於不能立刻給出答案的問題，“@成都服務”在第一時間回復網友：“您的訴求已經轉發到相關部門，請耐心等待。”待結果出來，再次回復網友。正如其承諾一樣，“@成都服務”對市民的辦事諮詢和投訴建議，均有問必答，自身無法解決的也會幫忙提供反映渠道。

當然“@成都服務”也非一副冷冰冰的嚴肅面孔，網友“丁丁貓偷油渣”讓“@成都服務”猜一猜天氣，“@成都服務”幽默地説：“我猜會下雨，但是好擔心猜太準了會不會威脅到氣象君”。

“以前特別大的事我們才去政府反映，現在有啥問題都可以直接在網上問，不用怕人家不搭理，更不用來回跑就能知道結果。”青羊區劉女士説。

6月20日，在由人民日報社主辦的“2016移動政務峰會”上，成都市獲得2016移動政務影響力榜“十佳城市”獎項。人民網輿情監測室負責人表示，成都及時發佈各類權威政務信息，充分利用新媒體的互動功能，及時與公眾進行互動交流。特別是成都發佈、微成都等政務新媒體，不斷推出引人關注的新方式、新産品，“充分顯示了成都在移動互聯網時代中敢於創新，大膽探索的勇氣和實力。”

一直關注成都移動政務建設的西南交通大學傳播系主任蔣寧平把成都的創新實踐稱為“‘移動互聯網+媒體+政務’的典範”，“既促進了政務信息的及時公開，方便廣大市民，更有助於提升用戶信任度”。（丁琪 李夢迪 潘旭濤）