深化幫扶 精準聚焦——東西扶貧協作謀劃新佈局

新華社北京7月22日電（記者 林暉）東西扶貧協作是黨中央、國務院為加快西部貧困地區扶貧開發進程、縮小東西部差距、促進區域經濟協調發展做出的一項重要戰略決策。自1996年安排東部沿海發達省市幫扶西部貧困地區以來，至今已歷經20年。隨著我國脫貧攻堅進入攻堅拔寨衝刺期，東西扶貧協作也在謀劃新佈局。

東西部扶貧協作和對口支援是大戰略、大佈局、大舉措

1996年，中央安排北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等東部9省（市）和深圳、寧波、青島、大連4個計劃單列市對口幫扶西部10個省（區、市）。經過幾次調整和變動，東西扶貧協作已形成為目前9省（市）、5個計劃單列市和4個大城市對口幫扶西部10個省（區、市）的工作格局。

“習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上指出，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化産業佈局、拓展對內對外開放新空間的大佈局，是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措。”國務院扶貧辦主任劉永富説，有關大戰略、大佈局、大舉措的重要論述，充分表明東西部扶貧協作是黨中央、國務院在脫貧攻堅中的重大舉措和重要部署，要認真落實總書記講話精神，推動脫貧攻堅再上新臺階。

組織東部地區支援西部地區20年來，我國區域發展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉，西部貧困地區、革命老區扶貧開發取得重大進展。但西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，仍需要進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作。

完善結對 深化幫扶

“20年來，東部省市通過東西扶貧協作向西部10個省區市提供財政援助資金132.7億元，動員社會力量捐助款物27.6億元，引導企業實際投資1.5萬億元。”全國扶貧培訓宣傳中心主任黃承偉説，“可以想見，未來東部發達地區還會進一步加大對西部地區的對口幫扶力度，把更多資金、資源、技術、人才引入西部。”

一人難挑千斤擔，萬人能移萬重山。習近平總書記指出，要著眼于任務的適當平衡，完善省際結對關係。在此基礎上，實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接，還可以探索鄉鎮、行政村之間結對幫扶。要動員東部地區各級黨政機關、人民團體、企事業單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作。

據了解，東西扶貧協作雙方除了在省級層面結對幫扶外，也進一步分解任務，組織富裕區縣與協作地區貧困縣開展層層結對，目前東部共有260個縣（市）與西部287個縣（市）結成了幫扶對子。未來，除了政府間的援助行為外，各類市場主體、社會團體、民間組織、愛心人士等社會各界也將多形式、寬領域地參與到對口幫扶行動中。

明確重點 精準聚焦

山海攜手，共謀小康。東西扶貧協作20年來，已經從最基本的“給錢給物”發展到全方位、多領域的合作。數據顯示，20年來，東部地區共幫助西部貧困地區開展勞動力輸出培訓621.4萬人次，輸出勞務707.5萬人次；援建學校7325所，衛生院（所）1690個，資助貧困學生42.6萬名；幫助修建農村公路2.15萬公里。

習近平總書記指出，産業合作、勞務協作、人才支援、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發力。要著眼于增加就業，建立和完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。要在發展經濟的基礎上，向教育、文化、衛生、科技等領域合作拓展。

近年來，東部省市大力加強對幫扶地區的教育支持和職業技能培訓，增強貧困人口就業創業能力，加快貧困農民脫貧致富步伐。例如，廣東廣西兩省區針對廣東企業多、用工缺口大和廣西貧困地區勞動力充裕的實際，高度重視勞務合作，僅2015年就組織輸出勞動力35萬人，實現勞務收入157.5億元。其他東西扶貧結對省份也紛紛根據實際情況，採取多種幫扶手段，向著真扶貧、扶真貧、真脫貧的目標不斷努力。

一分部署，九分落實。東西扶貧協作不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效。據了解，國務院扶貧辦正在抓緊研究制定東西扶貧協作工作的指導意見和考核辦法，推動東西扶貧協作進一步邁上新臺階。