人社部 國務院扶貧辦聯合開展技能脫貧千校行動

為貫徹落實黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的戰略部署，近日，人社部和國務院扶貧辦聯合下發通知，在全國組織開展技能脫貧千校行動。

《通知》指出，2016-2020年，要依託千所左右省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動，使每個有就讀技工院校意願的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩後生”都能免費接受技工教育，每個有勞動能力且有參加職業培訓意願的建檔立卡貧困家庭勞動者每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業培訓，實現“教育培訓一人，就業創業一人，脫貧致富一戶”的目標。

為鼓勵貧困家庭學生接受技工教育、參加職業培訓，《通知》要求，對於接受技工教育的，各技工院校要開闢招生綠色通道，優先招生，優先選擇專業，優先安排在校企合作程度較深的訂單定向培養班或企業冠名班，優先落實免學費、助學金、獎學金等助學政策，優先安排實習，優先推薦就業。對於參加職業培訓的，要大力開展勞動預備制培訓、就業技能培訓、崗位技能提升培訓，採取訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等就業導向的培訓模式，確保培訓質量和就業效果。此外，承擔企業新型學徒制試點任務的技工院校和企業，要優先支持來自貧困家庭的職工接受學徒培訓。對於有創業意願且有合適創業項目的學員，鼓勵其參加創業培訓。

《通知》進一步明確了技能脫貧千校行動的六項支持政策。

一是對於接受技工教育的貧困家庭學生，各地要按規定落實國家助學金、免學費政策，並制定減免學生雜費、書本費和給予生活費補助的政策，所需資金從中央財政和地方財政中等職業教育學生資助補助經費中列支。

二是落實《國務院扶貧辦 教育部 人力資源社會保障部關於加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的意見》（國開辦發〔2015〕19號）要求，對子女接受技工教育的農村建檔立卡貧困家庭，按照每生每年3000元左右的標準給予補助，所需資金從財政扶貧資金中列支。

三是對於承擔中央確定的東西扶貧協作的省份，鼓勵幫扶省市加大對受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學生給予生活費補助，所需經費可由幫扶省市從財政援助資金中列支。

四是對於接受職業培訓的貧困家庭學員，要落實免費職業培訓政策，由政府全額補貼培訓費用，所需資金從就業補助資金中列支，同時，根據培訓時間和當地實際情況，給予交通費、生活費補助，所需資金由各地統籌安排。

五是各級人力資源社會保障部門要為建檔立卡貧困學生（學員）落實職業技能鑒定補貼政策，免費鑒定、免費發證，所需資金從就業補助資金中列支。

六是對於開展精準技能扶貧工作成效顯著的技工院校，在實施國家高技能人才振興計劃相關項目、開展高技能人才評選表彰、實施企業新型學徒制試點和職業訓練院試點、校長教師輪訓等工作中，優先給予支持。

為確保技能脫貧千校行動真正落到實處，《通知》從四方面提出了具體要求。

首先，完善四個對接機制。一是部門工作對接機制。要求各地人社、扶貧部門建立工作對接機制，共同研究制定本地區技工院校精準扶貧工作方案。二是對口協作對接機制。有對口協作幫扶任務的省市要根據中央確定的對口扶貧協作要求，完善與受幫扶省市的對接機制。三是勞務協作對接機制。用工大省和地區要加強與貧困地區建立勞務協作工作對接機制，引導貧困家庭勞動者參加技工教育或職業培訓。四是校縣工作對接機制。要求技工院校建立與省內外貧困縣的對接機制，鼓勵技工院校招收貧困地區的學生（學員）。

其次，明確五項工作要求。一是要堅持精準幫扶。建立信息系統間精準比對機制，確保扶助對象精準識別。二是要堅持就業導向。切實幫助貧困家庭勞動者掌握一技之長，實現技能就業。三是要堅持就地就近原則。要求技工院校把本地區貧困家庭勞動者作為重點教育培訓對象，降低各方面成本，同時，可兼顧跨地區招生工作。四是要明確財經紀律。要求各地制定補貼資金使用管理制度，確保資金安全，提高資金使用效益。五是要加強工作考核。把技能脫貧成效納入地方脫貧攻堅工作考核範圍。

第三，層層落實工作責任。一是落實政策。要求各級人社、扶貧部門加強與財政等部門的協調，落實好各項資金補貼政策。二是摸清底數。要求各級扶貧部門主動摸清建檔立卡貧困家庭勞動者就讀技工院校和參加職業培訓的意願、需求，提供給人力資源社會保障部門和技工院校。三是制定方案。要求各技工院校成立專門扶貧工作領導機構，制定並落實技能脫貧行動工作方案，建立好扶貧工作臺賬。

第四，加大宣傳工作力度。一是加大政策宣傳，將技能扶貧政策宣傳到每一個建檔立卡貧困家庭。二是加大招生宣傳，引導廣大貧困家庭子女讀技校、學技能。三是加大典型宣傳，宣傳技能扶貧的典型做法、工作經驗和扶貧成效。