發展改革委：支持革命老區"1258"政策體系全面形成

發展改革委印發實施川陜革命老區振興發展規劃
支持老區“1258”政策體系全面形成

經國務院批復同意，近日，國家發展改革委印發《川陜革命老區振興發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了今後一個時期川陜革命老區發展建設與脫貧攻堅的指導思想、戰略定位、發展目標、空間佈局、主要任務和保障措施，並對推進實施工作提出明確要求。《規劃》的出臺，標誌著國家支持革命老區振興發展與脫貧攻堅的“1258”政策體系全面形成。

《規劃》提出，要按照“五位一體”和“四個全面”戰略佈局，深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，緊緊抓住推進“一帶一路”建設與長江經濟帶發展的重大機遇，堅持發展第一要務，堅持區域開發與精準扶貧相結合，堅持內生發展與對外開放相結合，帶動川陜革命老區全面振興發展。到2020年，實現老區農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，城鄉居民收入水平明顯提升，基礎設施瓶頸問題得到有效解決，城鄉協調發展水平大幅提高，建成經濟發展、人民幸福、社會和諧、文化繁榮、山川秀美的全面小康社會。

《規劃》強調，要進一步拓展區域發展空間、加強區域協作聯動、推動體制機制改革、提升對外開放水平。持續推進“放管服”改革，加快轉變政府職能、提高效能，激發市場活力和社會創造力。在原川陜蘇區核心區域設立川陜革命老區綜合改革試驗區，建立統一協調合作平臺，在創新行政管理、基礎設施投融資、資源開發、扶貧開發、生態保護補償等方面賦予試驗區改革創新和試點示範職能。著力打破行政界線分割，培育建設區域統一大市場，營造公平競爭環境，解決特殊困難和問題，增強內生發展動力。

針對川陜革命老區的薄弱環節和突出問題，《規劃》提出，要進一步完善交通運輸體系，強化能源保障，儘快破解發展瓶頸制約。促進資源開發與特色産業發展，切實發揮輻射帶動效應。健全精準扶貧工作機制，改善貧困鄉村生産生活條件，推進精準扶貧精準脫貧。構建現代公共文化服務體系、加強就業和社會保障，全面提升基本公共服務水平。實施生態文明示範工程，強化生態建設與環境保護。增強中心城市輻射帶動能力，推進農業人口市民化和城鄉協調發展。同時，明確了加強規劃引導和重大項目建設、持續加大資金投入、強化土地政策保障、完善資源開發與生態補償、促進幹部人才交流和對口幫扶等一系列支持政策措施。

《規劃》要求，重慶市、四川省、陜西省人民政府要加強組織領導，制定實施方案和年度工作計劃，確保各項目標任務和政策措施落到實處。各有關部門要按照職責分工，加強統籌協調，加大對老區的投入和工作指導力度，幫助解決實施中的突出困難，支持川陜革命老區和老區人民與全國一道同步進入全面小康社會。