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廣東:打好治氣治水治土三戰役

2016-08-04 09:41 來源: 南方日報
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廣東環保“十三五”規劃徵求意見,
力爭到2018年全省大氣和水環境質量持續改善 打好治氣治水治土三戰役

受到來自鄰省畜禽養殖、生活污染源等污染影響,汀江梅州段、韓江流域不同程度受到污染。圖為經過粵閩兩省聯合治水後,多寶水庫整治後,水質通過凈化而改善。記者 萬穩龍 攝

記者3日從省環保廳獲悉,按照省政府的統一部署,省環保廳組織編制了《廣東省環境保護“十三五”規劃(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》),目前向社會公開徵求意見。

《徵求意見稿》提出,廣東“十三五”規劃期間將以實施水、氣、土三大戰役為抓手,重點解決廣大人民群眾關注的霧霾、水體黑臭、土壤重金屬污染、農村環境保護等突出問題。

到2018年,全省大氣和水環境質量持續改善,珠三角地區空氣質量全面穩定達到國家空氣質量二級標準,省控江河湖庫水質達標率達到90%以上,全面達到小康社會環境類指標目標。

到2020年,主要污染物排放持續穩定下降,大氣環境質量持續改善,全省各地級以上市全面穩定達到國家空氣質量二級標準,水環境質量持續改善,土壤環境質量總體保持穩定。建成珠三角國家級綠色發展示範區和生態文明示範城市群,東西北地區綠色發展水平顯著提升。(記者 謝慶裕)

治氣▶▷建“汕潮揭”聯防聯控機制廣佛2020年PM2.5達標

“近10年來廣東治氣率先實施區域聯防聯控,‘十三五’規劃期間將在此基礎上進一步深化為‘分類施策’的精細化管理。”我省環保專家指出。

《徵求意見稿》提出,分類實施城市空氣質量穩定達標管理。包括持續改善珠三角區域空氣質量,全面深化珠三角大氣污染聯防聯控,統籌防治臭氧和細顆粒物污染,重點加強揮發性有機物和氮氧化物協同控制,著力削減煤炭消費總量等內容。

《徵求意見稿》明確了各地市空氣質量目標。到2020年珠三角各市空氣質量全面穩定達標,其中深圳市PM2.5年均濃度力爭達到25微克/立方米。“現行的國標限值是世界衛生組織第一階段的目標值35微克/立方米,而25微克/立方米是世界衛生組織第二階段目標值,深圳的這個目標是為全省樹立標桿。”省環保廳相關負責人説。

此外,《徵求意見稿》明確2020年廣州、佛山、肇慶、東莞市及順德區達到35微克/立方米的國家標準,其他城市PM2.5年均濃度不高於2015年水平;廣州、珠海、佛山、江門、肇慶、東莞市及順德區空氣質量優良天數比例達到90%以上,其他城市優於2015年水平。

此外,為了保障和改善粵東西北地區空氣質量,《徵求意見稿》首次提出建立粵東“汕潮揭”城市群大氣污染聯防聯控機制,系統推進揮發性有機物、氮氧化物和煙粉塵減排。這也是聯防聯控從珠三角首次明確推廣到非珠三角地區。

而粵西和粵北地區則將重點放在防控顆粒物和氮氧化物污染,加大對工業鍋爐和窯爐的整治力度。

到2020年,粵東西北地區各市空氣質量全面穩定達標,區域PM10年均濃度達到50微克/立方米以下;揭陽、潮州市PM2.5年均濃度達到35微克/立方米的國家標準,其他城市不高於2015年水平;潮州市空氣質量優良天數比例達到90%以上,其他城市優於2015年水平。

省環保廳相關負責人表示,上述目標的設立,是緣于2015年PM2.5年均濃度已有14個城市達標:珠海市、惠州市、汕尾市、湛江市、江門市、中山市、韶關市、汕頭市、茂名市、梅州市、河源市、陽江市、清遠市和雲浮市。“這些城市應加強大氣污染治理,2020年細顆粒物濃度不高於2015年水平,並爭取持續下降。”

而對於2015年仍未達標的6市1區:廣州市、佛山市、肇慶市、東莞市、潮州市、揭陽市和順德區,省環保廳要求應組織編制城市空氣質量限期達標規劃,明確達標時間表、路線圖和重點項目,2020年實現達標。

治水▶▷2020年珠江廣州段達IV類水

“十三五”規劃廣東治水也將通過三級分區的體系更精細化。《徵求意見稿》提出,強化“嶺南水鄉”特色,按照“流域—控制區—控制單元”三級分區體系,以水質改善為根本,以水系治理和水網貫通為紐帶,推行水環境精細化管理。

《徵求意見稿》提出,到2018年,省控江河湖庫水質達標率達到90%以上;到2020年,全省地表水水質優良(達到或優於Ⅲ類)比例達到84.5%;對於劃定地表水環境功能區劃的水體斷面,珠三角區域消除劣Ⅴ類,全省基本消除劣Ⅴ類。

重污染流域和城市黑臭水體是當前廣東治水的難點。《徵求意見稿》提出,全面排查水體環境現狀,建立劣Ⅴ類河流、富營養化湖庫、黑臭水體等污染嚴重水體清單。重點推進廣佛跨界河流、淡水河、石馬河、茅洲河、練江、小東江等重污染流域水環境綜合治理,到2020年,佛山—廣州跨界水體達標交接,珠江廣州河段水質達到Ⅳ類、豐水期達到Ⅲ類;淡水河、石馬河水質達到Ⅴ類;練江、茅洲河基本達到Ⅴ類水質;小東江全面達到Ⅳ類水質。

此外,公佈城市黑臭水體名稱、責任人及達標期限,採取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施,系統推進城區黑臭水體環境綜合整治。

到2017年底,廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體,地級市建成區實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口;2020年底前地級以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。

治土▶▷各地市至少完成兩項土壤修復治理項目

國務院《土壤污染防治行動計劃》2016年頒布後,各地掀起了新一輪“治土”攻堅戰。城市樓盤用地的土壤環境狀況亦屢屢引起輿論關注。對此,《徵求意見稿》提出,將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。

我省還將實施土壤環境分級分類管理。《徵求意見稿》提出,2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分佈及其對農産品質量的影響;2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分佈及其環境風險情況。按土壤污染程度,將農用地劃為三個類別,未污染和輕微污染的劃為優先保護類,輕度和中度污染的劃為安全利用類,重度污染的劃為嚴格管控類,實施農用地土壤環境質量分類管理。

《徵求意見稿》顯示,建設韶關國家土壤污染綜合防治先行區,力爭到2020年土壤環境質量得到明顯改善。以受污染的集中連片耕地和工業場地為重點,開展土壤污染治理與修復示範,到2020年,各地市至少完成2項以上土壤修復治理項目。

【我要糾錯】 責任編輯:劉淼
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