河北省政府印發深化電力體制改革實施方案
售電業務向社會資本有序放開

權威發佈

省政府近日印發《河北省深化電力體制改革實施方案》提出，深入推進電力市場化改革，推進售電側改革。試點先行，有序放開售電業務和增量配電投資業務，形成有效競爭的市場結構和市場機制，逐步建立發電側、售電側主體多元、充分競爭的市場格局。

以有序放開輸配電以外的競爭性環節電價、有序向社會資本放開配售電業務、有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，推進交易機構相對獨立的規範運行為工作重點，著力構建管住中間、放開兩頭的體制架構。爭取到2020年，初步建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。

積極推進直接交易和完善交易機制

《實施方案》提出，有序放開發用電計劃。在保證優先發電和優先購電、做好電力電量供需平衡的基礎上，規範市場主體準入，安排一定比例電量開展直接交易，直接交易的電量不再納入發用電計劃。

建立優先購電制度。全省一産用電，三産中的重要公用事業、公益性服務行業用電，以及居民生活用電優先購電。加強需求側管理，保障輕微缺電情況下的電力供需平衡；開展有序用電工作，有效保障供需緊張情況下優先購電用戶不受影響。列入優先保障序列的用戶，原則上不參與限電，近期不參與市場競爭。

積極推進直接交易和完善交易機制。鼓勵環保高效機組和可再生能源發電參與直接交易，允許售電主體參與直接交易，允許産業園區和經濟開發區等整體參與直接交易。

鼓勵分佈式電源用戶從事售電業務

《實施方案》提出，培育多元化售電主體。在全省範圍內有序向社會資本放開售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，支持發電公司及其他社會資本投資成立售電公司參與市場交易。鼓勵擁有分佈式電源的用戶和供水、供氣、供熱等公共服務行業以及節能服務公司等從事市場化售電業務。售電業務市場準入機制以註冊認定代替行政許可，實行“一承諾、一公示、一註冊、兩備案”。

鼓勵社會資本投資增量配電業務。鼓勵以混合所有制方式發展增量配電業務。探索社會資本投資配電業務有效途徑，在適宜區域推動開展售電側改革試點，有序向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務。社會資本投資增量配電網控股的，在取得供電業務許可後即擁有配電網運營權，在供電營業區內擁有與電網企業相同的權利，並切實履行相同的責任和義務，承擔保底供電服務。

鼓勵微電網的用戶參加交易

《實施方案》提出，促進可再生能源發電健康發展。在保障電網安全穩定和民生的前提下，全額安排規劃內可再生能源發電並鼓勵參與直接交易。積極推進風電、光伏發電與其他電源、電網的有效銜接，解決好無歧視、無障礙上網問題。

積極推進可再生能源微電網建設。支持具備條件的區域或企業，發展融合清潔能源發電、先進儲能技術、信息技術的微電網和智慧電網技術，鼓勵符合條件的擁有微電網的用戶參加交易。積極探索微電網市場交易及運行機制，提高電能消納能力和能源利用效率。鼓勵可再生能源發電開展跨省跨區交易。

有序推進自備電廠參與市場交易

有序推進自備電廠參與市場交易。支持擁有並網自備電廠的企業註冊成為合格發電市場主體，有序推進其自發自用以外電量按交易規則與售電主體、電力用戶直接交易，或通過交易機構進行交易。對自備電廠無法滿足自身用電需求的企業，按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與産業政策相符合的政策性交叉補貼後，可視為普通電力用戶，平等參與市場購電。（記者 郭東）