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在國企改革中找到民間投資新空間

2016-08-10 07:12 來源: 經濟日報
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今年以來,提振民間投資成為我國經濟工作的一項重要任務。解決民間投資困局,當務之急是要通過改革形成公平的市場環境,增強民間資本在關鍵要素獲得上的公平性。這一過程中,新一輪國企改革可以為民間投資增長拓展新空間。

今年上半年,國企在固定資産投資總額中的佔比達35.3%,為近5年來的最高位。這表明,在民間投資持續下滑的情況下,國企正通過加大投資力度等措施,為穩定經濟增長髮揮重要作用。

眾所週知,龐大的民間資本是社會財富的象徵,也是我國改革開放的最重要成果之一。目前,佔全社會固定資産投資總額六成以上的民間投資,理應在推動經濟可持續發展、創造更大社會財富方面發揮更大作用。然而,由於市場環境、行業準入、民間投資權益保障機制等多方面因素,民間投資長期集中在製造業和房地産等領域,部分企業核心競爭力不強,技術和人才儲備不足,想投新行業卻不知道往哪投、怎麼投。

在這方面,國企恰恰擁有突出優勢,特別是在項目資源儲備、人才科技積累等方面,可以通過引入民間資本實現優勢互補,又可發揮其各自所長,為加大民間投資力度、實現國有資産保值增值提供寶貴的合作平臺。

與以往不同的是,新一輪國企改革在思路上發生了重大變化,即強調以産權制度改革為核心,以管資本為主加強國有資産監管,完善企業出資人制度。換言之,就是要積極引入非國有資本,發展混合所有制經濟。

目前,國企改革“1+N”系列配套政策文件已相繼出臺,不僅為民間資本投資國企投資項目、參與國企改革提供了制度保障,也帶來了廣闊的市場空間。特別是新近發佈的《關於鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》,對民間資本參與國企投資項目、發展混合所有制經濟提供了更有力的保障支持,除金融、文化類國企另有規定外,民間資本可以在幾乎所有的國企投資項目中尋求投資機會。

需要指出的是,近些年來,我國多層次資本市場建設加快,除滬深主板市場外,中小板、創業板、新三板市場、債券市場都獲得快速發展,國企引入民間投資,已具備了一定的市場環境和基礎制度條件,而民間投資參與國企改革的方式也進一步多元化,出資形式包括且不限于貨幣、實物、土地使用權、股權、專利權、版權等各類有形、無形資産,合作途徑和參與方式也更加便利順暢。

當前,我國正在推動的供給側結構性改革,其中一項重要任務就是化解産能過剩和清理僵屍企業,而這兩大“頑疾”很大一部分都集中在國企中。通過引入民間投資加快國企改革,既為民間投資找到了新空間,也進一步加快了國企改革的進程,不失為雙贏之舉。(洪觀平)

【我要糾錯】責任編輯:張維
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