切實把保障房這件好事辦好

近年來我國大力推進保障性安居工程，各地也為完善機制進行了積極探索
——切實把保障房這件好事辦好

近年來，我國花大氣力推進的保障性安居工程，已為廣大住房困難群眾實現安居夢發揮了十分重要的作用。但值得注意的是，審計署日前發佈的2015年保障性安居工程審計結果顯示，當前保障房建設還存在一些問題，在完善相關機制、加強精細化管理方面仍需進一步努力—

日前，審計署公告2015年保障性安居工程跟蹤審計結果，多地政府也披露了2015年保障性住房的審計結果。審計結果披露了十幾萬套保障房因配套基礎設施建設滯後等原因而不能及時交付使用等幾大問題。近10年來，我國花大氣力推進的保障性安居工程，已為廣大住房困難群眾實現安居夢發揮了十分重要的作用，如今，如何進一步完善安居工程的相關機制、制度，並及時圍繞審計發現的問題進行有針對性的整改，如何讓這項重要的民生工程好事辦好、好事辦實，《經濟日報》記者進行了相關採訪。

建設順利推進

仍存“空置”“閒置”

作為一項重要的民生工程，保障房建設及其使用牽動著廣大百姓的心。

我國從2007年前後開始大規模推進保障性安居工程建設。數據顯示，“十二五”期間城鎮住房保障工作進展順利，讓廣大住房困難群眾實現了安居夢。在推進保障房建設過程中，中央和地方在資金方面作出了積極保障。僅2011年至2014年，我國為保障房建設安排了資金7092億元，發改委累計批准發行企業債券貸款7000多億元，銀行累計發放貸款約1.6萬億元，其中，國開行發放8558億元。

但同時應該看到，保障性安居工程在順利推進併發揮重大作用的同時，還存在不少問題。

近年來，放棄保障房購買或租住資格的新聞並不鮮見，主要原因正是此次審計顯示的相關配套基礎設施建設滯後，以及選址較偏，生活不便，導致保障房建成卻無法交付使用形成了暫時“空置”。

配套設施對安置居民而言較為重要，一些人氣高的保障房小區通常有便利的交通。同時，生活設施完善，附近大都有醫院、學校、商店等配套設施。

質量問題也讓安置居民十分關注。如被曝光的海南昌江、文昌等8個市縣的1712套保障性住房，就存在未按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，以及偷工減料、墻面開裂等質量問題。還有一些保障房，儘管沒有施工質量問題，門窗的尺寸、層高等標準嚴重低於普通商品房，也經常遭到詬病。

此外，還有一些地方存在供需不匹配的問題。例如，廣東某市多個項目4138套公共租賃住房空置超過一年，主要原因是實際需求並沒那麼多。

除了保障房空置問題，此次審計還發現，至2015年底，全國有748個市縣結存結轉安居工程專項資金603.55億元，相當於當年總投入的3％，其中478.6億元閒置超過１年。

記者採訪了解到，由於保障房建設資金需求大，通常情況下，除了中央支持款項外，還需要地方各級財政拿出配套資金，或由地方向國開行貸款等多種渠道籌措。而地方財政困難，難以和上級單位下撥資金形成配套，是一些地方安居工程專項資金閒置的主要原因之一。

既要籌錢建好

更要用好管好

為了應對這些“成長中的煩惱”，最大限度地發揮好保障房的作用，各地也在不斷積極開展多種形式的探索實踐。例如，在棚戶區改造過程中廣泛採用的貨幣化舉措，就産生了良好的效果。

棚戶區改造在推進之初，大多數地方採用的是實物安置，也就是政府主導建設保障房，再根據申請人的實際條件，或租或售，將申請人集中安置進統一建設的保障房中。

隨著建設規模的逐漸加大，加之近年來我國一些三四線城市房地産市場逐漸出現供給過剩的情況，如果繼續以實物補貼的形式推進安居工程，只會加劇這些城市的高庫存狀況。因此，很多城市開始推行棚改的貨幣化安置模式，不再大規模集中建設保障房，這樣能夠産生一舉多得的效果。

《經濟日報》記者在成都、長沙等地調查棚改貨幣化安置情況了解到，棚戶區拆除後，原棚戶區居民即可拿安置款到市場上任一位置購買商品房。四川內燃機廠的退休工人楊強彬告訴記者，他不願離開原來居住的地方，就于棚改後在附近用安置款購買了一套二手商品房，而他的同事有的搬到郊區去住了，由於郊區房價便宜，安置款用不完還能剩下一筆錢。

由此可見，拿到安置補償款，不僅能買新房，還能買二手房；既可以在附近購房，也可以去遠些的地方安置。相比于實物安置，貨幣安置對於拆遷居民來説更靈活，選擇的餘地更大，也更受百姓青睞。

同時，貨幣化安置可減少群眾過渡安置時間。安置房從用地、報建到建成竣工交付使用至少需要3年時間，給群眾生活和工作帶來了不便，還會産生較高的過渡費用。而貨幣化安置可以搬出棚戶區後隨時到市場購房。

除了因地制宜地創新、豐富保障性安居工程的安置方式外，有關專家認為，要解決保障房供需的結構性不匹配問題，仍須下大力去加強安居工程的精細化管理，不僅要籌錢、建好，更要用好、管好，而且兩者同樣緊迫、同等重要。一方面，應該立即加強保障房周邊的配套設施建設，完善小區管理，讓更多安置居民願意選擇入住。另一方面，應在選址、分配等方面加強科學決策，加強監管問責，接受社會監督，讓保障房這項惠民好事真正辦到百姓的心坎上。（記者 亢舒）