發展改革委印發《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的決策部署，經國務院同意，近日國家發展改革委印發了《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》緊緊圍繞貫徹落實《中共中央 國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》（中發〔2016〕7號）和《國務院關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發〔2014〕28號），按照統籌推進、突出重點、遠近結合、滾動實施的原則，就有關部門、有關地方做好2016-2018年東北地區等老工業基地振興工作做出了具體部署，並明確了各項任務的責任主體和完成時間。

關於重點工作，《實施方案》重點圍繞著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生四大核心任務，分年度明確了137項重點工作，其中2016年85項，2017年36項，2018年16項，這些工作主要是對中發〔2016〕7號和國發〔2014〕28號文件的進一步深化、實化、細化和具體化。如在著力完善體制機制方面，明確了加快完善政府管理體制、深化國企改革，促進民營經濟發展等領域工作任務，包括制定和組織實施東北地區國有企業改革方案，在東北地區改組組建一批國有資本投資公司和運營公司，在部分轉制科研院所和高新技術企業開展股權和分工激勵工作等。在著力推進結構調整方面，明確了在推進傳統産業改造、加快培育壯大新興産業等領域的工作任務，包括推動在東北地區開展“中國製造2025”城市試點示範工作，組織實施一批重大技術裝備首臺（套）示範項目，組織實施東北地區培育和發展新興産業三年行動，建設若干老工業基地産業轉型升級示範區和示範園區等。在著力鼓勵創新創業方面，明確了吸引留住人才、完善區域創新環境等領域的工作任務，包括組織實施東北振興重大創新工程，制定實施瀋陽全面創新改革試驗總體方案，推進沈大國家自主創新示範區建設等。在著力保障和改善民生方面，明確了在鼓勵就業創業、加快重大民生工程建設等領域的具體工作任務，包括全面推進城區老工業區搬遷改造和獨立工礦區改造搬遷，繼續大力實施棚戶區改造工程，加大對資源枯竭城市財力性轉移支付支持力度等。

關於重大項目，《實施方案》提出了擬於2016-2018年開工建設的對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補短板和培育新動能的重大項目，共127項，其中2016年62項，2017年33項，2018年32項，主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機場、軌道交通）、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域。

下一步，國家發展改革委將按照黨中央、國務院的戰略部署，承擔好國務院振興東北地區等老工業基地領導小組的具體工作，會同有關部門抓好《實施方案》的實施。同時，結合東北地區經濟運行情況，加強政策預研儲備，研究出臺更有針對性、更有力的政策措施，支持和推動東北地區通過改革開放重振雄風。