浙江：推進“四張清單一張網” 激發市場新動能

新華社杭州8月30日電（記者 岳德亮） “之前聽説企業技改審批很麻煩，要跑好幾家單位，現在半天就辦下來了。”日前，在浙江安吉經濟開發區，英谷節能設備有限公司負責人夏華剛説。

近年來，浙江省在國內率先推進以“四張清單一張網”（權力清單、責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單和政務服務網）為主要抓手的簡政放權改革，轉變政府職能。這一舉措，給市場釋放出更多新動能。

2014年開始，安吉經濟開發區試點零土地技改，簡化企業審批流程環節，提高企業申報成功率。以前企業進行技改，涉及消防、國土等六部門審核。如今精簡審批程序，企業準備資料到當地鄉鎮（街道）經發辦，只要資料齊全，半天時間即可辦好。

浙江省編委辦主任鞠建林説，浙江省權力清單編制工作于2013年年底啟動，2014年8月啟動責任清單、財政專項資金管理清單制度編制工作，現已實現權責兩項清單省市縣鄉（功能區）四級政府部門的全覆蓋，20家中直部門在浙機構中半數已公開權責清單。

“目前，省級部門行政權力已從1.23萬項精簡至4092項。省級財政轉移支付專項已由235個整合調整為56個。”鞠建林説。

在負面清單管理方面，浙江省對地方權限範圍內的項目，除跨區域、跨流域項目及特定依據項目外，原則上都下放到市縣核準。同時，在舟山群島新區、嘉善縣、海寧市、紹興市柯橋區開展核準目錄外企業投資項目不再審批改革試點；探索開展50天高效審批試點和“規劃環評+環境標準”“區域能評+能耗標準”改革。

為了讓群眾辦事時了解各個環節、所需材料、具體負責人和聯絡方式，浙江省政府于2014年6月25日正式開通政務服務網，集行政審批、便民服務、政務公開、數據開放、互動交流等功能于一體。它向社會明示“政府有多少權，怎麼用權”，註冊用戶可隨時隨地使用。

紹興市柯橋區是浙江省“企業投資項目高效審批”的試點區。行政審批改革後，大大方便了民眾和企業，服務中心大樓鮮見排長隊現象。

為了服務企業，安吉經濟開發區還開發了企業服務手機ＡＰＰ，把企業需求的政策整合到ＡＰＰ上，及時推送到企業相關負責人手機上。

政府權力少了，服務多了；市場束縛小了，企業活力舒張。簡政放權不斷釋放出發展新動能。截至2015年年底，浙江各類市場主體總量達到471萬戶，比上年增長12%。