綠色金融 中國經驗示範全球

9月6日，國內外多家機構在上海共同舉辦“綠色金融國際研討會”。這是二十國集團（G20）杭州峰會之後，綠色金融發展話題再次進入國際社會討論範圍。對此，專家指出，在中國積極推動及各國共同努力下，本次G20杭州峰會在推進綠色金融全球發展方面達成了多項成果，各國發展綠色金融的共識正在增強。未來，如果各國能加強綠色金融領域資源、技術的共享，全球綠色金融發展將邁上一個新高度。

首入峰會議題成果豐碩

對於綠色金融而言，今年是不平凡的一年。剛剛閉幕的G20杭州峰會為其創造了多項全球“第一”。今年，G20第一次討論了綠色金融議題，通過了第一份G20綠色金融綜合報告。

關於綠色金融這一概念，各國在認識上一直存在差異，本次G20杭州峰會求同存異，明確了綠色金融的定義。G20綠色金融研究小組認為，綠色金融是指能産生環境效益從而支持可持續發展的投融資活動。本次峰會明確了綠色金融的目的、範圍及面臨的挑戰，並提出了7項可選措施以推動綠色金融發展。

推動綠色金融加快發展的另一項重要成果在9月3日落地，溫室氣體排放量佔全球總排放量約40%的中美兩國率先交存了《巴黎協定》批准文書。此外，峰會期間，聯合國環境署和螞蟻金服集團簽署戰略合作協議，雙方宣佈共同發起成立全球首個金融科技企業的綠色金融聯盟。

“眾多成果的達成對推動全球綠色金融發展非常重要，這將有助於各國在發展綠色金融過程中形成共識。改變以前各自為戰的局面，這是一個新的開始。未來，全球綠色金融發展的更多方案、措施及標准將能夠以此為基礎進一步展開，指導全球金融機構服務向綠色金融方向發展，推動綠色金融全球發展邁向新高度。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受本報記者採訪時説。

率先建立綠色金融體系

在推動綠色金融發展方面，中國的積極主動值得稱讚。中國“十三五”發展規劃提出了綠色發展理念以及構建綠色金融體系的戰略。近日，中國央行等七部委印發了《關於構建綠色金融體系的指導意見》，提出發展綠色信貸、設立綠色發展基金及發展綠色保險等多項措施。

除了討論概念、原則及指導意見，在實際行動上中國也走在前面。數據顯示，中國是全球3個建立了“綠色信貸指標體系”的國家之一，綠色信貸已經佔國內全部貸款餘額的10%；今年前7個月，中國發行的綠色債券已經達到1200億元人民幣，佔全球同期發行綠色債券的40%左右，中國已成為全球最大的綠色債券市場。

英國氣候債券倡議組織首席執行官肖恩·基德尼指出，中國在推動綠色金融發展方面取得了顯著成效。預計到2020年，中國將每年發行3000億元人民幣的綠色債券，這將為綠色項目的投資者提供重要機會。

“本次峰會通過關於綠色金融的內容有不少都是根據各國經驗總結的。其中，中國的成功經驗與發展建議佔了相當一部分。尤其是在發揮金融監管部門積極作用、構建綠色金融體系、資源投入度及推動國際合作方面，中國綠色金融發展經驗對不少國家都有很好的示範作用。通過分享中國的經驗，各國可以在發展綠色金融過程中少走很多彎路。”趙錫軍説，隨著《指導意見》的出臺，中國將成為全球首個建立比較完整的綠色金融政策體系的經濟體。

獻策破解國際合作難題

綠色金融在全球發展中雖已取得一定成績，但其前行道路上仍有不少“坎”需要邁過。G20杭州峰會公報指出，綠色金融的發展面臨許多挑戰，包括環境外部性內部化所面臨的困難、期限錯配、缺乏對綠色的清晰定義、信息不對稱和分析能力缺失等。

興業銀行首席經濟學家魯政委認為，環境領域資金和技術的需求與供給之間矛盾突出，各國政府財政上捉襟見肘是對綠色金融發展最大的挑戰。同時，發達國家不願意免費或低成本轉讓綠色技術，而發展中國家又缺乏能力和技術來發展綠色金融，這也是一大挑戰。

面對挑戰，G20杭州峰會公報特別強調“我們可以與私人部門一起提出許多應對這類挑戰的措施”，並提出了7項自願可選措施，以增強金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力。

應該看到，私人資本在綠色金融領域的發展空間非常大，全球在綠色産業每年都有數萬億美元資金需求。國務院發展研究中心預測，“十三五”期間，中國綠色資金需求每年將達2萬億元到4萬億元人民幣，其中，約有85%左右需要社會資本投入。

“配合本次公報提出的多項措施，要提高私人資本參與綠色金融的積極性與能力，各國還應著力降低綠色金融制度成本，為發展綠色金融提供更多稅收、補貼等方面優惠，形成良性導向的制度安排，同時推動技術創新、服務機構設置及專業人才培養。”趙錫軍説，要特別重視建設有效的共享機制，各國、各機構積極分享資源、技術，形成合力共推綠色金融全球發展。 （記者 邱海峰）