“高開”之後更要“穩走”
——海南著力拉動社會投資

新華社海口9月12日電（記者 宋振遠、鄧華寧）今年前7個月，海南民間投資“高增長”引起全國關注：佔全省固定資産投資七成的社會投資，增速達到20.9%，高出全國18.1個百分點。

但面對“喜報”，海南省有關領導反而危機感加重：上半年經濟雖然“高開”，但要保持“穩走”難度不小，比如高位增長的社會投資已呈現下滑態勢。為此，海南啟動“百日大行動”，通過進一步破障礙、優環境、拓空間，全力穩住社會投資。

築服務“高地” 造投資“洼地”

從9月起至年底，海南省發起服務社會投資“百日大行動”，以加快供給側結構性改革為主線，通過強服務、促改革、解難題，破除“吃拿卡要拖”等不作為、亂作為行為，倒逼簡政放權、開放創新，力促幹部在服務社會投資中扛任務、轉作風。今年最後4個月，預計海南社會投資將同比增長15%。

9月2日，省文體廳在海南生態軟體園設立“政務服務工作站”，今後園區企業可以現場辦理相關服務事項，不必再“跑機關”。這是該園區最新“注入”的服務措施之一。前不久，“易友會”首批29家創客企業入駐海南生態軟體園。“我們下午4點填寫註冊材料，工商局連夜加班，次日上午10點完成所有營業執照頒發，平均每家企業用時不到30分鐘！”會長黃鏵難掩心中喜悅。

“創業不是吃方便麵，不是睡地下室，而是實現價值、享受夢想。”海南生態軟體園公司總經理楊淳至説，“我們選中的互聯網企業擁有人才和創意，軟體園只需提供高品質的政務和市場服務。”今年前7個月，這裡新增入園企業233家，包括騰訊、東軟、印度ＮＩＩＴ等。生態軟體園已成為海南經濟轉型的一個縮影。

記者發現，在海南“百日大行動”公佈的25項舉措中，涉及改善和提升“政府服務”的約佔三分之一。“刺激社會投資，首先要抓好項目的即時服務。”海南省發改委副主任霍巨然表示，省發改委靶向發力，向社會承諾確保“項目對接零距離、辦事環節零障礙、服務質量零投訴”。

審批做“減法” 生態做“加法”

“一個大項目要落地，現在兩三個月基本可搞定。但過去僅報建、規劃審批沒有兩年辦不完。”海南現代房地産開發公司董事長邢詒川説。他曾披露項目“審批長征圖”，推動了海南城建領域進一步簡政放權。

但在8月份省工商聯組織的民營企業座談會上，邢詒川等企業家提出，目前社會投資的審批事項和程序仍有“調減”空間。

為進一步優化投資環境，“百日大行動”列出一串“改革清單”——在材料手續齊全、符合審批條件的情況下，項目審批一律通過在線平臺3日內辦結；總結試點園區“極簡審批”模式，在全省産業園區有序推進；對企業生産經營中需要的行政許可批件，實行“承諾審批制”模式；從工程建設領域入手，清理過多過繁的各類保證金；建立行政事業性收費目錄清單，治理各種涉企亂收費等。

“這些‘減法’細緻入微，顯示政府改革的力度。”海南省政務服務中心主任王靜説，今年以來，全省“一張審批網”實行標準化審批、網上審批、陽光審批，前7個月省級審批平臺審批辦件超過6萬件，提速73%。特別是對民間投資項目即來即辦，審批事項提前辦結率達99%。

新一輪改革舉措正增強民間投資信心，加快全省轉換經濟增長動能。9月9日，借助第19屆中國國際投資貿易洽談會，99家國內外企業踴躍投資海南十二大重點産業，投資額達1345億元，彰顯海南良好的投資環境。目前，海南房地産去庫存提速，增量投資正快速流向互聯網、雲計算、健康養老、教育醫療等新興産業。

“再好的項目、再大的利益，只要突破生態環保的底線，我們都不要。”海南省有關領導劃出社會投資“紅線”。今年以來，瓊海、萬寧兩市婉拒了十多個項目，理由很明確：“碧海藍天，用錢買不來！”

消除“潛規則” 問責“懶散貪”

海南啟動“百日大行動”，不僅在於刺激社會投資，更重要的是以此倒逼幹部轉變作風，向“不作為、亂作為”開刀。對此，白沙縣委書記嚴正説:“這既考驗幹部服務經濟發展的能力，又考驗幹部處理政商關係的能力。”

“過去招商引資存在各種潛規則，已是公開的秘密。”海南幾位民營企業家説，一些縣市招商時拍著胸脯承諾，但企業進駐後一層層“雁過拔毛”，承諾的基礎設施配套也遲遲不到位；還有的地方故意留下問題障礙等服務缺口，以後借此不斷“吃拿卡要”。

對此，海南省有關部門強調，這次“百日大行動”，專門部署了督查保障環節，並公開設立服務社會投資投訴熱線，建立問題分級協調機制，對企業反映的不作為、亂收費、亂檢查、亂卡要等失職瀆職行為，將聯合督查，嚴肅執紀追責。同時，海南省提出要在服務社會投資的一線考察幹部、檢驗幹部，對苦幹有擔當的幹部提拔重用。