四川省新一輪農村改革實現多點突破

看著腳下流轉來的耕地全部辦上“身份證”，資陽首個家庭農場——安岳土旺家庭農場場主黃曉艷下定決心，年內要將有機紅薯種植面積擴大到1000余畝。9月17日，記者從省農業廳獲悉，在幾天前的資陽市農村土地承包經營權確權檢查驗收中，該市獲得省專家組“優秀”的評分。

我省土地承包經營權確權正加快推進，目前已完成外業調繪指界、農戶簽字確認面積8124.5萬畝，佔應確權面積的80.6%，進度居全國第三。今年底將基本完成，比中央要求的時間提早1年。

黨的十八屆三中全會以來，省委把農村改革作為全面深化改革突破口，敲定改革主攻方向：以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，努力提高農業勞動生産率和農業現代化水平。3年來，圍繞主攻方向，全省上下形成合力，打出整套組合拳，並在農村産權“多權同確”、産權流轉交易市場建設、多種形式的土地經營權適度規模流轉、農村集體資産股份制改革、農村集體經營性建設用地使用權入市、農村宅基地制度改革、農業社會化服務體系建設、農産品現代流通體系建設、財政支農資金股權量化改革、農村金融體系建設等10個方面重點攻堅，走在全國前列。“在新一輪農業農村改革中，四川再次實現多點突破。”省委農工委負責人表示。

我省創新開展“多權同確”，為一草一木找主人，巴中農民因此最多可領到“八權一股”的“本本”。目前，全省集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權基本完成，農村小型水利工程確權頒證率近45%。8月22日，瀘州納溪區200個村集體資産管理公司全部掛牌成立。同樣的試點，已擴大到全省21個市州，並在10個首批試點縣全域推開。

定地定權定民心的同時，覆蓋全省的農村産權流轉交易服務體系也初步形成，耕地流轉面積增至1688.9萬畝。全省流轉耕地中適度規模經營率達63.3%，2.9萬個家庭農場、6.4萬個農民合作社、8807家龍頭企業崛起為種田新力量。20個縣農業生産全程社會化服務試點有序推進，9310個鄉鎮農技推廣機構活躍鄉野，6成以上村建成電商物流網，社會化服務體系正成為現代農業新引擎。

抓牢“牛鼻子”，其它難題也順勢破解。9月7日，郫縣德源鎮平城村一塊農村集體經營性建設用地以每畝每年1.2萬元身價掛牌競租，成為該縣敲下全國“新土改”第二槌365天后的第16宗探索。瀘縣宅基地有償退出；21個科研院所和62個縣鼓勵農業科技人員離崗創業、允許兼職取酬；19個市州成立政策性農業擔保機構，土地流轉收益保證貸款突破6億元；開展財政支農資金股權量化改革，首創貧困戶優先股，70個貧困縣試點財政涉農資金整合，巴中首嘗城鄉建設用地增減挂鉤節余指標省域內流轉使用……

我省已承擔9項國家級改革試點任務，安排11項省級改革試點，今年啟動20個省級農村改革綜合試驗區建設，明確除中央授權外，所有改革均可探索，力度全國領先。同時，還為貫徹中央深化農村改革綜合性方案全面部署5大領域29項改革任務，為對接中央涉農改革方案出臺30個專項方案和指導意見，並建立任務清單和督查臺賬，執行重大改革備案制。（記者 李淼）