交通運輸部公佈全國收費公路2015年賬單

9月20日，交通運輸部匯總全國各省（區、市）已公佈的收費公路統計數據，發佈《2015年全國收費公路統計公報》，公佈了去年全國收費公路的里程、建設投資、債務規模、收入支出等情況。截至2015年年底，全國收費公路里程16.44萬公里，佔公路總里程的3.6%；累計建設投資總額69488.5億元，債務餘額44493.7億元。

《公報》顯示，2015年，全國收費公路里程凈增1858公里，其中，高速公路凈增10283公里，一級和二級公路凈減8800公里，獨立橋梁隧道凈增375公里，主線收費站凈減77個，收費公路里程結構進一步優化。收費公路公共服務功能進一步凸顯，全年共減免車輛通行費544.6億元，佔實際通行費收入的13.3%。

由於各地高速公路推廣應用ETC、普遍實施全面預算成本管理以及高速公路網絡規模效益顯現等原因，收費公路降本增效成果明顯，在高速公路里程大幅增加的情況下，收費公路運營管理支出比2014年凈減6.6億元。

2015年全國收費公路統計公報

根據《政府信息公開條例》的有關規定，經匯總各省（區、市）已公佈的收費公路統計數據，現將2015年全國收費公路統計匯總結果公報如下：

一、收費公路總體情況

（一）里程構成情況。

截至2015年年底，全國收費公路里程16.44萬公里（不含已取消收費公路，下同），佔公路總里程457.73萬公里的3.6%。其中，高速公路11.70萬公里，一級公路2.34萬公里，二級公路2.29萬公里，獨立橋梁隧道1168公里，分別佔全國收費公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。

（二）主線收費站分佈。

截至2015年年底，全國收費公路共有主線收費站1588個。其中，高速公路730個，一級公路412個，二級公路342個，獨立橋梁隧道104個，分別佔主線收費站數量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。

（三）建設投資情況。

截至2015年年底，全國收費公路累計建設投資總額為69488.5億元。其中，財政性資本金投入為12045.8億元，非財政性資本金投入9773.9億元，舉借銀行貸款本金44012.8億元，舉借其他債務本金3656.0億元，分別佔收費公路累計建設投資總額的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。

（四）年末債務餘額。

截至2015年年底，全國收費公路年末債務餘額為44493.7億元。其中，年末銀行貸款餘額37839.0億元，年末其他債務餘額6654.7億元，分別佔收費公路債務餘額的85.0%和15.0%。

（五）收支情況。

2015年度，全國收費公路通行費收入為4097.8億元，支出總額為7285.1億元，通行費收支缺口3187.3億元。

2015年度的收費公路支出中，償還債務本金支出3497.9億元，償還債務利息支出2251.9億元，養護支出503.5億元，公路及附屬設施改擴建工程支出188.2億元，運營管理支出527.5億元，稅費支出296.5億元，其他支出19.5億元，分別佔收費公路支出總額的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%（含利用舉借新債及財政補貼彌補的支出，下同）。

二、政府還貸公路情況

截至2015年年底，全國政府還貸公路里程10.21萬公里，累計建設投資總額37420.8億元，年末債務餘額25150.3億元，年通行費收入1748.6億元，年支出總額3515.1億元，分別佔全國收費公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。

（一）里程構成情況。

10.21萬公里政府還貸公路中，高速公路6.58萬公里，一級公路1.82萬公里，二級公路1.78萬公里，獨立橋梁隧道289公里，分別佔政府還貸公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。政府還貸高速公路佔收費高速公路里程的56.3%。

（二）建設投資情況。

37420.8億元政府還貸公路累計建設投資總額中，高速公路33517.7億元，一級公路2769.8億元，二級公路789.3億元，獨立橋梁隧道344.0億元，分別佔政府還貸公路累計建設投資總額的89.6%、7.4%、2.1%和0.9%。

政府還貸公路建設累計資本金投入11003.5億元，資本金比例為29.4%。其中，財政性資本金投入9131.7億元，非財政性資本金投入1871.9億元。政府還貸公路建設累計債務性資金投入為26417.3億元，佔政府還貸公路累計建設投資總額的70.6%。其中，舉借銀行貸款本金25010.8億元，舉借其他債務本金1406.5億元。

（三）年末債務餘額。

25150.3億元政府還貸公路年末債務餘額中，高速公路23179.6億元，一級公路1403.0億元，二級公路409.2億元，獨立橋梁隧道158.5億元，分別佔政府還貸公路年末債務餘額的92.2%、5.6%、1.6%和0.6%。

（四）通行費收入。

2015年度，政府還貸公路通行費收入1748.6億元。其中，高速公路1578.3億元，一級公路109.3億元，二級公路34.0億元，獨立橋梁隧道27.0億元，分別佔政府還貸公路通行費收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。

（五）支出情況。

2015年度，政府還貸公路支出總額為3515.1億元。其中償還債務本金支出1600.7億元，償還債務利息支出1283.2億元，養護支出271.2億元，公路及附屬設施改擴建工程支出54.9億元，運營管理支出238.9億元，稅費支出61.1億元，其他支出5.1億元，分別佔政府還貸公路支出總額的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。

（六）收支平衡情況。

2015年度，政府還貸公路通行費收支缺口1766.5億元。其中，高速公路1611.2億元，一級公路106.9億元，二級公路41.0億元，獨立橋梁隧道7.4億元，分別佔政府還貸公路通行費收支缺口的91.2%、6.0%、2.3%和0.4%。

三、經營性公路情況

截至2015年年底，全國經營性公路里程6.23萬公里，累計建設投資總額32067.7億元，年末債務餘額19343.4億元，年通行費收入2349.1億元，年支出總額3770.0億元，分別佔全國收費公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。

（一）里程構成情況。

6.23萬公里經營性公路中，高速公路5.12萬公里，一級公路0.52萬公里，二級公路0.50萬公里，獨立橋梁隧道879公里，分別佔經營性公路里程的82.2%、8.3%、8.1%和1.4%。經營性高速公路佔收費高速公路里程的43.7%。

（二）建設投資情況。

32067.7億元經營性公路累計建設投資總額中，高速公路29913.5億元，一級公路784.2億元，二級公路219.7億元，獨立橋梁隧道1150.3億元，分別佔經營性公路累計建設投資總額的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。

經營性公路建設累計資本金投入10816.2億元，資本金比例為33.7%。其中，財政性資本金投入2914.1億元，非財政性資本金投入7902.1億元。經營性公路建設累計債務性資金投入為21251.5億元，佔經營性公路累計建設投資總額的66.3%。其中，舉借銀行貸款本金19002.0億元，舉借其他債務本金2249.5億元。

（三）年末債務餘額。

19343.4億元經營性公路年末債務餘額中，高速公路18280.5億元，一級公路345.2億元，二級公路99.0億元，獨立橋梁隧道618.7億元，分別佔經營性公路債務餘額的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。

（四）通行費收入。

2015年度，經營性公路通行費收入2349.1億元。其中，高速公路2146.5億元，一級公路43.4億元，二級公路25.5億元，獨立橋梁隧道133.7億元，分別佔經營性公路通行費收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。

（五）支出情況。

2015年度，經營性公路支出總額為3770.0億元。其中償還債務本金支出1897.2億元，償還債務利息支出968.7億元，養護支出232.3億元，公路及附屬設施改擴建工程支出133.3億元，運營管理支出288.6億元，稅費支出235.4億元，其他支出14.4億元，分別佔經營性公路支出總額的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。

（六）收支平衡情況。

2015年度，經營性公路通行費收支缺口1420.8億元。其中，高速公路1331.2億元，一級公路42.9億元，二級公路4.4億元，獨立橋梁隧道42.3億元，分別佔經營性公路通行費收支缺口的93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。

四、通行費減免情況

2015年度，全國收費公路共減免車輛通行費544.6億元。其中，鮮活農産品運輸車輛減免281.0億元，重大節假日小型客車免費通行減免207.2億元，其他政策性減免56.3億元，分別佔通行費減免總額的51.6%、38.1%和10.3%。

《2015年全國收費公路統計公報》註釋

1. 政府還貸公路：是指縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路，收費時使用財政票據。

2. 經營性公路：是指國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路，收費時使用稅務票據。

3. 累計建設投資總額：是指歷年建設投資和當年新增建設投資之和，包括徵地拆遷、土木工程、交通工程及沿線設施的投資，不含養護、大中修投資。

4. 財政性資本金投入、非財政性資本金投入：是累計建設投資總額中分別屬政府財政和其他來源（如社會資本投資、企事業單位自籌）的資本金部分。

5. 舉借銀行貸款本金、舉借其他債務本金：是指累計建設投資總額中通過舉借銀行貸款和舉借其他債務（如發行債券、對外借款）籌集的債務性資金，即原始銀行貸款本金和原始其他債務本金，不考慮償還因素。

6. 養護支出：是指公路日常小修保養、大中修工程、預防性養護、養護設施設備購置、養護檢查檢測、應急養護等費用支出之和。

7. 公路及附屬設施改擴建工程支出：是指公路及附屬設施和機電工程的改建支出，如收費站、收費廣場、服務區、信息監控與發佈、ETC系統的改建，部分路段線位調整、提升技術等級、增加車道數和出入口，以及立交工程的改建工程。

8. 稅費支出：是指稅務部門徵收的所有稅金與政府財政等有關部門，按相關規定徵收或提取的規費之和，包括營業稅、增值稅、城建稅、所得稅、房産稅、教育附加、水利基金、交警經費等。

9. 運營管理支出：是指人工成本、設備購置、路政管理、路産巡查、保險費用、水電燃油及取暖等支出，以及辦公、差旅、運輸、租賃、修理、諮詢、訴訟、排污、物料消耗、技術開發等支出。

10. 其他支出：指除還本付息支出、養護支出、公路及附屬設施改擴建工程支出、稅費支出和運營管理支出之外的所有費用支出。

11. 通行費收支缺口：使用通行費收入減去支出總額，正值為盈餘，負值為缺口。

12. 部分數據因四捨五入的原因，存在著與分項合計不等的情況；佔比率根據四捨五入前數據計算。