福建省著力創新生態文明建設投入機制

在省委省政府統一部署下，我省積極探索生態文明建設多元化投入機制，省財政有效落實一系列財政投入和制度建設。

緊緊圍繞功能區規劃和資源保護，完善生態保護財力轉移支付等制度。通過落實財力轉移支付制度，對屬於限制開發區域，按區域人口、面積等給予補助, 對設立“飛地”産業園等形式發展經濟且符合生態環保的，從地方級收入中給予獎勵。在年度財政預算持續安排生態建設投入基礎上，根據生態試驗區建設需要，將生態建設納入中期財政規劃的重點編制範圍，確保生態投入持續增長。實施礦産資源稅改革，由從量計徵向從價計徵轉變。注重採取以獎代補、財政貼息等措施，促進土地礦産資源合理開發，實施包括低丘緩坡地扶持政策、土地開發整理等。

緊緊圍繞環境保護存在的突出問題，探索建立各類生態保護補償機制。建立流域生態縱向補償機制，在九龍江、閩江等流域探索生態利益共享、治理共擔的補償機制試點，加大省級財政對上遊欠發達縣市轉移支付力度，積極引導下游受益地區向上遊保護地區提供補償。在爭取中央財政大力支持的基礎上，積極實施流域生態橫向補償機制。完善森林生態保護補償機制，建立與中央森林生態效益補償標準聯動機制，對省級以上生態公益林給予補償，鼓勵市縣建立地方森林生態效益補償制度。

緊緊圍繞群眾切身利益的環境問題，積極籌集資金實施針對性治理。全面開展中小河流治理，落實全省51條河流治理建設規劃，推進其他河流治理項目實施方案落實。實施宜居環境建設，通過省級財政以獎代補資金，帶動各級財政加大對鄉村特色景觀帶、歷史文化名鎮名村、城市排水（污水）管網建設等的投入。推進農村環境整治，利用我省被列為全國八個農村環境連片整治示範省份之一的契機，統籌中央和省級資金投入連片整治。在全省農村開展以垃圾污染治理為主要內容的家園清潔行動，全面清理公路沿線、河道兩側、村道里弄的垃圾，完善村莊環境衛生設施。同時加強環境監管能力、海洋生態保護等方面投入。

緊緊圍繞發揮生態建設市場作用，探索建立多元化生態資金籌措機制。推進政府和社會資本合作（PPP）模式，通過加強生態建設項目策劃、項目評估、設立PPP基金等，吸引民間資本參與生態建設。實施節能技改獎勵政策，重點支持節能節水、節材、資源綜合利用、清潔生産、再生資源回收利用的循環經濟試點企業和示範園區。健全落後産能退出機制，綜合運用財政補助、獎勵和差別電價等手段，促進淘汰落後産能。支持建立碳排放權和排污權交易制度，擴大碳排放權交易行業範圍，在造紙等8個行業推行排污權有償使用和交易試點基礎上，推動建立和完善排污權儲備體系。

省財政廳有關負責人表示，我省各級財政將圍繞《國家生態文明實驗區（福建）實施方案》明確的定位目標和試點任務，按照省委省政府決策，進一步加大資金籌措力度，為生態文明實驗區建設提供堅強財力保障。（記者 王永珍）