林業局局長：著力開展森林城市建設 努力增進人民生態福祉

國家林業局局長張建龍在9月19日舉行的2016森林城市建設座談會上要求，深入學習領會習近平總書記重要指示精神，準確把握森林城市建設的新理念和著力點，積極推動森林城市建設深入持久開展，為改善城鄉生態面貌、增進人民生態福祉，建設生態文明和美麗中國作出新的更大貢獻。

張建龍説，黨的十八大以來，習近平總書記對城市生態建設高度重視，先後作出了一系列重要指示。今年1月26日，總書記在主持召開中央財經領導小組第12次會議時又專門強調，要著力開展森林城市建設。在總書記重大戰略思想引領下，中央“十三五”規劃《建議》、中央關於加強城市規劃建設管理的《若干意見》、國家“十三五”規劃《綱要》等重大決策部署，賦予了森林城市建設拓展區域發展空間、營造城市宜居環境、擴大生態産品供給等重要任務。著力開展森林城市建設，已成為習近平總書記對推動林業發展的新要求，已成為實施國家發展戰略的新內容，已成為人民群眾對享受良好生態服務的新期待，一定要從國家戰略全局和人民生態福祉的高度，充分認識開展森林城市建設的重要性和緊迫性。

張建龍指出，著力開展森林城市建設，是建設美麗中國的必然要求、增進民生褔祉的重大舉措，是推動綠色發展的重要抓手、實現森林發展目標的有效途徑，是加快城鄉造林綠化和生態建設、實現全社會辦林業的創新實踐。創建活動自2004年啟動以來，得到了地方黨委、政府的高度重視和城鄉居民的衷心歡迎，探索形成了具有中國特色的森林城市建設新理念。一是堅持森林惠民。要以人民群眾的生態需求為出發點建設森林城市，要把以人為核心的思想貫穿到森林城市建設的全過程，把增進居民生態福祉的要求體現到規劃編制、工程實施、督促檢查、績效考核等各方面，切實把森林城市建設辦成順民願、惠民生、得民心的德政工程。二是堅持尊重自然。倡導以本地天然森林群落為參照，來選定造林樹種、確定造林模式和管護措施，切實做到“三化”：造林樹種選擇本地化，明確鄉土樹種的使用比重不得少於80%；森林綠地配置多樣化，形成喬灌草復層結構和組團分佈；管護措施近自然化，避免過度的人為干預。三是堅持綜合治理。既要將發展森林作為中心任務，擺在最為重要的位置，又要統籌兼顧濕地保護、河流治理、防沙治沙和野生動植物保護等方面，使各種自然生態系統通過森林城市建設實現有機統一、協調發展。四是堅持城鄉統籌。要切實消除造林綠化中的城鄉二元結構，真正做到統一部署、統一推進，實現規劃一體化、投資一體化、管理一體化。五是堅持共建共享。森林城市建設是一項改善民生、普惠百姓的公益事業，需要各個方面的關心、支持和參與，形成共建森林城市、共享美好家園的生動局面。

張建龍要求，各地進一步明確森林城市建設思路，找準方向，突出重點，精準發力，努力推進森林城市建設深入持久開展。一是著力推進城市內綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來。要利用城市有限的土地最大限度地增加森林綠地面積，積極發展以林木為主、便民實用的街心公園、小遊園、小綠地，增加市民休閒活動空間。要開展森林單位、森林家園等形式多樣的創建活動，推進森林進單位庭院、進居住區、進學校，實現居民身邊增綠。要採取屋頂、墻體、橋體等立體綠化方式，拓展城市綠化空間，增添綠色景觀效果。二是著力推進城市周邊綠化，積極打造環城森林帶。要加強城市周邊自然山體、水體的生態保護和修復，因地制宜建設森林公園、濕地公園、郊野公園和樹木園，形成環城森林綠地系統。要加強城市周邊公路、鐵路兩旁以及沿江、沿河兩岸的群落式林帶建設，形成林路相依、林水相依的生態景觀林帶。要加強城市周邊荒山荒地、礦區廢棄地以及城鄉接合部不宜耕作土地的綠化造林，建設大尺度的環城片林，著力提升城市森林的綠肺和休閒功能。三是著力推進城市群綠化，充分發揮森林城市整體作用。要依託山脈、水系、路網、林地等要素，通過生態廊道建設和城市綠化，實現區域自然生態系統的互聯互通。要重點推進京津冀、長三角、珠三角等六大國家級森林城市群建設，在城市之間著力打造成片的森林、濕地，為城市群可持續發展提供堅實的生態保障。四是著力推進鄉村綠化，打造鄉土鄉風濃郁的森林村鎮。要利用道路和水系兩側、房前屋後，見縫插綠添彩，提高村鎮綠化水平。要結合村頭巷尾的空地、村鎮周邊的林地和濕地，規劃建設村鎮公園，增加公共生態休閒空間。要保護好大樹古樹和傳統圍村林、風水林、景觀林，傳承鄉村自然風貌。要發展以森林為依託的種植、養殖、旅遊、休閒、康養、飲食等森林生態産業，促進農民增收致富。五是著力推進森林文化建設，提升城鄉居民生態文明意識。要建立健全森林博物館、標本館、科普長廊、生態標識等生態文化基礎設施，為城鄉居民了解森林、享受森林提供方便。要深入挖掘竹文化、花文化、茶文化、古樹名木文化的內涵，大力開展森林文學、音樂、書畫、攝影等創作活動。要廣泛開展市樹市花評選、樹木認養認建等群眾參與式、體驗式活動，讓建設森林城市成為老百姓的自覺行動。

張建龍強調，著力開展森林城市建設，是黨中央賦予林業的歷史任務，也是林業現代化建設的重要內容。要統籌謀劃、精心安排，創新工作舉措，調動積極因素，努力開創森林城市建設新局面。要加強組織領導，強化組織協調力度，加大資金和政策支持，建立目標考核制度，加強監督檢查和指導服務。要加強科學規劃，結合城市經濟社會發展水平實際，著眼人民群眾對改善生態的需求，立足現有森林城市的標準要求，科學確定建設目標、任務和措施。要加強機制創新，創新資金投入機制、造林用地機制、科技支撐機制、管理監督機制，實現森林城市建設管理的精細化、監測的智慧化和決策分析的科學化。要加強宣傳發動，注重宣傳對象的廣泛性、宣傳內容的豐富性、宣傳手段的多樣性，為建設森林城市營造更加良好的輿論氛圍和社會環境。要加強示範引領，切實抓好國家森林城市創建，進一步完善稱號批准的標準和程序，提高國家森林城市的創建水平；要全面開展省級森林城市創建活動，儘快形成國家、省兩級創建體系。（記者　焦玉海）