上海：改革“共振器”激發發展動能

國慶長假後，上海新一代12吋集成電路生産線就將在張江園區的中芯國際公司正式奠基，上海集成電路製造能級將由此邁上新的臺階。

與此同時，張江還在籌劃另一項改革：爭取在全國率先試點集成電路全産業鏈保稅監管模式，打通集成電路從設計、研發到生産的“任督二脈”，為“中國芯”再注入一劑強心劑。

三年來，上海自貿試驗區積極發揮各片區的特點和優勢，注意研究各項改革措施之間的關聯性、互動性、耦合性，注重與科創中心、“四個中心”等國家戰略的配套銜接，推進制度創新系統集成。如今，這一改革“共振器”已在各個片區激發出巨大的發展動能。

區域轉型注入活力

上海老牌出口加工區金橋，前些年有些失落。曾經引以為傲的加工製造業，隨著全球産業鏈的結構重組，不可避免地向外轉移。“失血”後的金橋心情複雜，“來這裡參觀的外賓比以前少多了。”

2015年4月，金橋開發片區成為上海自貿試驗區“2.0時代”的新成員，金橋看到了重新崛起的契機。金橋管委會主任沈能説，在自貿區框架下，金橋有機會重新佔領製造業“微笑曲線”的兩端，儘快淘汰低端産能，全力佈局先進製造業和生産性服務業。

經歷過大浪淘沙的金橋越發相信，自貿時代製造業的家底不但不能丟，還要抓住改革機遇，力爭上遊。今年年底前，金橋管委會將啟動“綜合信息服務平臺”試點，希望能夠形成國際貿易領域的“三流合一”，即資金流、貨物流和單證流，在同一個平臺集聚。這一監管模式的改革，有助於企業開拓製造、研發、維修和結算等多種業務功能，推動製造業向兩端延伸。金橋還將目光瞄準了以自動駕駛技術和車聯網技術為核心的新能源汽車，以機器人為核心的智慧製造産業以及互聯網信息産業，期待著在“工業4.0”的大潮中，重塑輝煌。

世博會閉幕6年後，世博地區又一次讓世界為之沸騰。最近一年中，有16家央企在世博地區開設了金控、融資租賃和結算中心等功能板塊。到今年年底，世博B片區28棟央企大樓將全部竣工並投入使用，A片區也有4棟央企大樓即將開工。不久後，中國商飛、寶鋼、中化國際、中船重工、中國建材、中國鋁業、中國黃金和中國核工業集團等中字頭央企都會紮根世博片區。

“雙自聯動”帶來變化

建設具有全球影響力的科技創新中心，是黨中央交給上海的又一重大使命。當自貿試驗與科創中心相遇，兩大國家戰略碰撞出的“同頻共振”效應，令各方期待。

2015年年底，上海發佈加快推進自貿試驗區和張江國家自主創新示範區聯動發展的實施方案，從體制機制創新、創新機構集聚、科技金融扶持、知識産權保護、人才高地建設等方面提出了“雙自聯動”的具體任務。沒想到短短一年時間，“雙自聯動”便結出碩果。

從一組數據可以看出，自貿改革給張江帶來的紅利。擴區後，張江新增企業數量比前一年增加了一倍。2015年，張江園區生物醫藥産業實現營業收入484.7億元，同比增長15.6%。而最讓張江管委會主任楊曄興奮的是，在自貿區金融創新政策引領下，各類風投機構加快向張江集聚，擴區後張江增加了180多家風險投資機構，超過前5年的總和，截至目前張江園區累計註冊各類風投機構380家，有近700家企業開設了1800個自由貿易賬戶，6家企業被批准實施“雙向人民幣資金池”。

企業已然感受到“雙自聯動”帶來的悄然變化。曾經猶豫了十年的諾華，終於在張江建成全球醫藥研發中心，與美國、瑞士的中心形成鼎足而立之勢；　德國醫藥巨頭勃林格殷格翰盼到了生物醫藥代工生産解禁的那天，明年一季度，他們就要把這一全球通行模式帶到張江。

而未來的張江更值得期待。中央已經明確，要在張江核心區建設綜合性國家科學中心。未來，張江會在優化生活配套服務上下大力氣，將産業園區和城市社區交織在一起。

“四個中心”動力十足

2015年，浦東新區金融業增加值達到2055.89億元，佔全區生産總值的26%，2016年上半年這一比重上升到29%。要知道即使是紐約，金融業的GDP佔比也只有20%左右。

上海正加快建設國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心和國際經濟中心，自貿試驗就像一場及時雨，為“四個中心”建設注入了強勁動力。

自2014年6月以來，上海自貿試驗區已累計開立自由貿易賬戶5.5萬個，辦理跨境結算折合人民幣6.7萬億元；截至今年６月底，企業通過自由貿易賬戶獲得的本外幣融資總額折合人民幣5681億元，平均利率為4.12％。業內評論，上海自貿試驗區的金融政策構建出了一個涵蓋離岸和在岸業務、本外幣一體化、與國際金融市場高度接軌的金融環境，通過創新的自由貿易賬戶（FT）體系，商業銀行的服務群體從傳統的境內延伸至了境外，幫助中國企業實現兩個市場、兩種資源統籌配置。“中國與世界的距離更近了。”

依託上海自貿試驗區簡政放權的便利化和金融創新政策，一批中國企業實現了“全球配資”。

借助自貿試驗的東風，上海還推動交通港航業擴大開放。國際船舶運輸、國際船舶管理外資股比放寬，目前已有多家外商獨資船舶管理企業落戶自貿試驗區。與此同時，上海擴大了啟運港退稅政策試點範圍。適用啟運地由武漢、青島拓展至沿江、沿海８個口岸，並突破原先特定運輸企業、特定運輸工具的限制，提高了上海港吸引力和輻射服務能力。 （記者　王志彥　舒抒）