福建力破電子政務發展瓶頸
推動治理體系和治理能力現代化

大力發展電子政務，是實現國家治理體系和治理能力現代化目標的重要條件，是深化行政管理體制改革和建設法治政府的重要舉措。

作為信息化建設的先行省份，我省在推進“數字福建”進程中，把加快電子政務建設作為重要抓手，先行先試，主動作為。目前，我省電子政務支撐體系基本建成，應用體系基本實現全民覆蓋，社會治理體系實現85％以上核心業務信息化應用。農業、國土、質檢、民政、衛生、水利、檔案、教育等行業信息化建設，以及應急指揮、電子證照等綜合性應用處於全國先進水平。

統建共享，凸顯節約高效安全

數字福建新的雲計算中心“政務雲”下月將投入運營，1200個標準機櫃，可滿足所有省直部門所有應用系統的部署需求。2017年上半年，除涉密系統外，省直部門數據中心將全遷入，將在全國率先實現所有省直部門政務數據統建共享、匯聚開發。

我省是全國最早集中建設雲計算中心的省份之一，依託省電子政務內外網雲平臺，已為93個部門226個應用系統提供了虛擬服務器、數據庫、網絡及信息安全防護等服務，部門不再建設機房、分散採購服務器及系統軟體。

面對大數據時代的到來，去年我省啟動實施省級政務數據整合匯聚與共享應用工程，進一步推動電子政務資源的統籌建設和整合共享。數字福建社會和企業雲年內也將投入使用。

“集中建設雲計算中心，凸顯節約、高效、安全三大好處。”省發改委有關負責人表示，“今後10年，電子政務雲計算平臺將節約省電子政務項目投資2億元以上、運維經費1.5億元以上，並將促進信息共享、業務協同和綜合決策分析，進一步推動福建電子政務轉型發展和大數據産業的振興。”

不斷增長的業務需求與有限的資金投入，是信息化建設長期以來面臨的一個主要矛盾，而自成體系的部門業務形成“孤島”和“煙囪”，也將阻礙電子政務總體目標的實現。早在2001年“數字福建”啟動之初，我省就堅持頂層設計，將電子政務作為“數字福建”建設的龍頭，著力打造政務綜合信息服務體系、政務信息化應用體系、政務信息資源共享體系，讓公共服務走向集約化、高效率。

電子政務網絡覆蓋全省。2009年底建成全省電子政務外網，形成覆蓋省市縣鄉四級網絡體系，具備大規模部署應用能力。以承載涉密業務為主的內網建設已經啟動。

安全保障能力顯著提升。建設了網絡與信息安全“四大中心”“五大平臺”及以密碼為基礎的網絡信任體系等，構建起我省網絡與信息安全防範體系,至今沒有發生重大網絡安全事故。

信息資源共享初顯成效。省政務信息共享平臺目前已經升級到3.0版本。基於該平臺，建成了第三方涉稅信息交換、家庭收入核對、保障性住房核對、市場監管信息共享、“一照一碼”、水環境統一監測等平臺。

創新應用，互聯網+普惠民生大眾

足不出戶，刷臉就能完成網絡實名認證，辦理相關事務。今年5月，廈門成為全國首個居民身份證網上應用落地城市。廈門電子公共服務門戶“i廈門”建設網絡實名身份認證中心，為每個市民和企業提供線上唯一的電子身份，並率先在徵信、電子政務、教育、交通、旅遊、金融、快遞等多個領域推廣相關便民應用。

長期以來，“辦證多、辦事難”，令群眾辦事“多頭跑、重復跑、跨地跑”，也成為簡政放權、放管結合、優化服務的絆腳石。

2011年，我省全國率先推行文件證照電子化應用，力爭“四多四少”：多走網路少走馬路，多用電子文件少用紙質材料，多在網上受理辦理少讓群眾窗口排隊，多通過共享信息少讓群眾重復提交材料。截至目前，全省已生成233萬張電子證照、電子批文，涉及442個種類。

我省已被國家電聯辦列為電子證照建設應用工作試點省份。在福州市，電子證照應用實現市直單位全覆蓋，並向區縣推廣應用，還拓展建設“記錄一生、服務一生”的可信電子文件管理平臺，將所有電子票據、證照、合同納入統一管理，已入庫電子文件250多萬份，涉及38萬多家企業和50多萬個人，為實現一人一檔、一企一檔提供了技術支撐。

在電子政務建設中，我省不斷深化電子政務在公共服務和社會治理的創新應用，成效顯著。

社會管理普遍實現信息化。全面完成國家部署的金宏、金盾、金保、金水、金審、金稅等“十二金”重點工程，並根據我省實際建設了海洋漁業、防震減災、交通戰備、文化應用、環境生態、基礎地理、林業、旅遊等400多個應用系統，85%主要業務實現了信息化應用，社會運行和管控水平明顯提升。

應急處置水平顯著提高。建成安監、煤監、水利、消防等16個專業應急指揮平臺和省級綜合平臺，初步實現集成，全省防災減災和應急處置能力獲得大幅提升。其中，全省應急視頻會商指揮系統實現“會商到鄉、視聽到村”，極大方便了應急動員和指揮。

網上行政審批普遍推行。全面建成網上行政審批大廳，省直部門所有非涉密行政許可事項均可網上申報和辦理，並與9個設區市、平潭綜合實驗區、所有縣（市、區）和4個開發區行政服務中心業務系統實現互聯互通，構建全省行政審批“一張網”格局，形成網上政務服務與實體大廳服務融合發展的新型政務服務體系。

政民互動渠道豐富高效便捷。“中國福建”門戶網站連續六年進入全國省級政府網站先進行列。“12345”政務服務熱線在全國率先覆蓋所有市縣，全省日均受理群眾訴求件近千件，回復率約90%。各地還探索建設了“市民融合服務平臺”等一站式服務渠道，並在醫療機構、社區窗口、農村地區推廣部署自助終端，推動服務型政府建設。

在基本實現數字福建“數字化、網絡化”的基礎上，我省正乘勢而上，全面推進數字福建“可視化、智慧化”建設，處處相連，基礎設施更加先進；物物互通，智慧管理普遍實現；事事網辦，新型政務全面推廣；業業創新，打造産業升級版。 （記者 王永珍 儲白珊）