西藏：班戈縣流轉草場激發牧業活力

今年以來，班戈縣積極創新機構設置，加強宣傳引導，制定優惠政策，強化人員培訓，完善工作機制，穩步推進草場承包經營制度改革，鼓勵引導群眾採取合作、入股、租賃、轉讓等形式，促進部分草場向養殖大戶、家庭牧場、合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營，使承包者有更多的財産收益，讓經營者優化配置資源。截至目前，該縣草場流轉面積56.28萬畝，縣內流轉44.98萬畝，跨地市流轉11.3萬畝，交易總價30多萬元，實現人均增收400元到1000元。

創新機構設置，著力健全草場流轉組織體系。制定出臺《班戈縣草場承包經營權服務管理（暫行）辦法》，縣、鄉兩級成立草場流轉工作領導小組11個，主要負責全縣草場流轉政策的宣傳落實、草場流轉規範管理、糾紛調處等工作。成立班戈縣草場流轉服務中心，與縣基本草原劃定辦公室合署辦公，實行“兩塊牌子，一套人馬”。各鄉（鎮）成立草場流轉工作服務站、村（居）成立草場流轉工作服務點96個，具體負責草場流轉的登記造冊、變更登記等工作。

加強宣傳引導，著力營造草場流轉良好氛圍。把宣傳引導作為草場流轉工作的首要任務，採取進村入戶方式，依託鄉鎮工作站和駐村工作隊向牧民講解草場流轉對於拓寬增收渠道、提升草場利用率的重要作用。各鄉鎮製作專欄板報13期，編發簡報信息31份，使村（居）至少有3名懂草場流轉政策的明白人，深入細緻地做好牧民的思想工作，把草場流轉的優越性向牧民講清楚、講透徹，積極引導牧民將草場經營權流轉給規模經營主體，實現草場依法有序規模流轉。截至目前，全縣草場流轉面積達56.28萬畝，簽訂草場流轉合同564份。

制定優惠政策，著力強化草場流轉政策保障。優先把草場流轉的貧困戶作為集中搬遷安置對象，優先為其辦理集中搬遷安置手續。對草場流轉的貧困戶免費培訓並提供就業崗位，為搬遷戶提供草原監管員、保潔員、環境監督員等崗位，在縣城開工建設的牧業産業合作園區、文化産業園區等，提供酒店、旅遊中心、企業加工等崗位。探索金融信貸扶持新路子，在全區率先開展草場承包經營權抵押貸款試點業務，縣財政安排500萬元的風險基金，為草場流轉牧戶生産經營貸款提供保證。

強化人員培訓，著力提供草場流轉人才支撐。把人員培訓作為草場流轉工作人才保障，舉辦草場流轉工作法制培訓班3期。採取組織培訓、學習考察等方式，先後組織縣、鄉、村三級草場流轉工作骨幹10人次赴拉薩等地學習先進理念，把草場流轉工作技術學到腦中、記到心裏、用到實處。

完善工作機制，不斷優化草場流轉服務管理。把完善工作機製作為草場流轉工作的後續服務，建立草場流轉價格形成機制，出臺《班戈縣草場流轉價格管理辦法》，科學合理地保障承包者和經營者的合法權益。不斷完善草場承包經營權流轉合同制度，建立健全流轉草場登記備案制度，建立和完善民間協商、鄉村調解、依法仲裁、司法保障等為主要內容的草場承包糾紛調處機制。 （記者 謝偉）