江蘇：創新創業乘著春風“再出發”

編者按：我省前不久出臺《關於加快推進産業科技創新中心和創新型省份建設若干政策措施》，40條政策力度大、亮點多、含金量高，為創新企業、創新人才帶來諸多利好。從今天起，新華日報推出記者走訪全省各地采寫的一系列稿件，從強企業、強資源、強服務等多個角度，反映“40條政策”帶來的積極效應。

“進入‘十三五’，我省將最大限度激發和調動創新活力，構建競爭力強的創新生態系統。”8月25日，在省政府召開的《關於加快推進産業科技創新中心和創新型省份建設若干政策措施》（簡稱“40條政策”）説明會上，省政府副秘書長王志忠如此表示。

“40條政策”許多方面在全國具有突破性，呈現出“從新、從優、從高”的特色。“40條政策”在我省大江南北激起新一輪的創新創業熱潮。

普惠制：助企業從“跟跑”到“領跑”

在遙遠的西北大漠，全球首個全複合變電站矗立在荒原深處，從變壓器、開關、避雷器到互感器，看不到一個瓷産品。書寫這一奇跡的，就是江蘇神馬電力股份有限公司。“從名不見經傳到全球規模最大的輸變電密封件和複合絕緣子研發製造企業，得益於不斷壯大的企業研發機構。”神馬電力總裁馬斌説。

前不久出臺的“40條政策”中，專門述及我省將建立鼓勵企業創新的普惠機制，譬如為引導激勵企業加大研發投入，省財政根據稅務部門提供的企業研發投入情況，給予5%－10%的普惠性財政獎勵。“如此一來，我們企業搞創新的勁頭就更足了！”馬斌笑言。

日前，江蘇魚躍醫療設備股份有限公司與“阿裏健康”聯手，推出了“醫雲健康·大醫生”平臺，建立起病人、醫生、醫療服務機構無縫對接機制，推出“社區—家庭”慢性病管理整體解決方案，為社區基層醫療衛生機構和家庭提供個性化定制服務。

“‘40條政策’對企業發展和成長有非常大的促進作用，特別是像我們這樣産品研發週期相對較長的醫藥行業。”魚躍醫療項目經理袁振説，新政策強調對研發過程的扶持，將極大提振我們醫藥企業的創新積極性。

“‘40條政策’建立了覆蓋企業初創、成長、發展等不同階段的政策支持體系，集聚資源、集中力量，加快培育和打造一批佔據主導地位、具備先發優勢的創新型領軍企業。比如，對於新型研發機構，最高給予1億元的財政支持；承擔國家級平臺建設任務或引進的研發總部，最高可以得到3000萬元支持。”省科技廳副廳長蔣洪表示，要舍得給創新以優惠，經濟下行壓力再大，也不在這些新的“硬投入”上打折，真正建立起適應創新驅動發展的新導向、新動力、新機制，最大限度釋放創新創業活力。

除束縛：讓企業放開手腳搞創新

前不久，國電南瑞“電網調控模型中心關鍵技術研發與應用”等5項重點項目的核心研發人員獲得獎勵，總獎勵金額超過200萬元。這是南瑞集團力促研發對接市場的激勵措施之一。

南瑞集團還設立了全員科技創新專項，以調動員工的活力。張建周就是首批“吃螃蟹”的全員創新項目負責人之一，他的創意項目“光伏組件清洗和維護機器人”已順利進入孵化階段。

“對照剛剛出臺的‘40條政策’，我們欣喜地發現，像減少對創新項目實施的直接干預、簡化各級財政科研項目預算編制、下放直接費用中多數科目預算調劑權等，無疑都將對我們這樣的國企放開手腳搏市場有所裨益。”南瑞集團公司總經理奚國富介紹説，該集團將合理使用政策賦予的相對寬鬆的權利，在適宜範圍內將經費的使用價值最大化，促進項目成果産出更豐。

國內首臺單機功率最大6MW風機葉片、國內最長的75米6MW碳纖維風機葉片、國內根部直徑最大的68米6MW碳纖維葉片……創造了多項全國之最的連雲港中復連眾複合材料集團有限公司，一直在自主創新的道路上疾步前行。“增加技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定的部分評價指標的權重，將科研成果轉化取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要條件，‘40條政策’中完善人才分類評價和支持機制這一條，講到我們技術人員心坎上了。”中復連眾技術中心綜合管理部副經理齊帆説，借此東風，下一步公司將加大博士後研究人員等高層次人才的引進力度，促創新發展再登高枝。

善放權：促科技成果由“紙”變“錢”

全球第一條年産100噸石墨烯粉體生産線、全球第一條3萬平方米CVD法石墨烯透明導電薄膜生産線等10項“全球第一”，這份沉甸甸的成績單是江南石墨烯研究院短短幾年書寫的輝煌。

“在‘40條政策’中，下放科研院所科技成果的使用權、處置權和收益權這一條，對我們正處於高速發展中的科研院所來説，不啻為福音。”江南石墨烯研究院院長張朝暉表示，在利好政策引導下，該院將發揮好常州石墨烯在産業、企業、人才、平臺、知識産權、體制機制創新等方面的領先優勢，探索實現多元化投資、開放創新模式和市場化運作，打造全球石墨烯行業領先的製造業創新平臺和網絡。

在南京，圍繞激光産業鏈，省産研院先進激光技術研究所已孵化和聚集了中科煜宸、帝耐激光、牧鐳激光、百川行遠等30余家企業，預計今年底形成年産值4億元左右，激光産業集聚效應日益顯著。這樣的成績，正是得益於其採用的企業化運作科研院所新模式，該所副所長趙全忠認為：“‘40條政策’給創新創業帶來了新的春天。”他舉例説，新型研發機構在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、建設用地、投融資等方面可享受國有科研機構待遇，還有對符合條件的新型研發機構進口科研用品免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅等，對於新型研發機構的發展都具有實實在在的幫助。

上述兩個科研院所，都是省産業技術研究院旗下的加盟研究所。作為科技體制改革的“試驗田”，省産研院承載的重要使命就是推動産學研深度融合，讓更多科研成果從“一紙論文”變為現實生産力。

“40條政策”中，有一條是為省産研院“量身定制”的。“根據該政策，我省將研究制定省産業技術研究院管理暫行辦法，建立完善以理事會及其領導下的院長負責制為主要架構的法人治理結構，在經費使用、成果處置、人員聘用、薪酬分配等方面賦予産研院更大的自主權。”省産業技術研究院執行院長劉慶介紹説。我省將支持産研院開展跨領域、跨學科的産業重大關鍵技術集成攻關，鼓勵技術成果到産研院二次開發、轉移轉化，省各類科技計劃項目、專項資金建立專門渠道給予優先支持……藉由打造一批高水平的專業研究所，集聚全球重大基礎研究成果到江蘇，引領江蘇産業躍上新臺階。”劉慶如此展望。