暢通警情“高速路” 規範執法更陽光——江西推進“全警情錄入”觀察

新華社南昌10月10日電（記者王宇、賴星）“有警不接、有案不立”，一度是群眾反映強烈的突出問題。為深化公安執法改革，優化警務“生態環境”，一年來，江西持續推進“全警情錄入”工作，通過暢通警情“高速路”，增加了規範執法“可見度”，讓“有警不接、有案不立”成為“過去時”。

警情駛上“高速路”

“今年以來，我省公安機關錄入有效警情177萬餘起，同比上升23.14%，其中自接警情同比上升270.29%。”江西省公安廳指揮中心主任華小明説，出現這一變化，主要源自省公安廳推出的“全警情錄入”。

接處警（接受報警和處理警情）工作是執法辦案的首要環節和起點。長期以來，警情錄入不全、不準、不實，不僅降低了警情數據應用價值，更使很多警情游離于監管之外。

2015年11月6日，公安部提出，要聚焦人民群眾反映強烈的報案不接、接案後不受案不立案、違法受案立案等問題，採取有效措施提高受案立案工作效能。

為深化公安改革，提升人民群眾安全感、滿意度，江西省公安廳以改革創新的勇氣向自己動刀，在開展試點的基礎上全面推行全警情錄入工作，掀起了一場警務革命。2015年11月起，江西規定民警辦案必須從110、119、122“三台合一”接處警系統發起辦案流程。

江西省副省長、公安廳廳長鄭為文形象地稱，全警情錄入就好比架設了一條閉環運行的“警情高速公路”，所有警情的受理只有“接處警系統”一個入口，所有案件的辦理也只有“警情高速公路”一條通道，辦案效率得以提高。

“緊箍咒”變成金箍棒

警情數據大量匯聚，警情研判就有了豐富的源頭活水。以吉安市青原公安分局為例，2015年下半年，青原區發生多起破窗盜竊車內財物案件，辦案民警通過查詢比對全市“三台合一”接處警系統中的報警信息，科學關聯警情，成功串並案件6起，抓獲多名犯罪嫌疑人。

可是，一年前，“全警情錄入”卻像“緊箍咒”一樣卡在民警的頭上，試點推進阻力重重。萍鄉市蘆溪縣公安局作為試點單位，實行全警情錄入後，案件數量大幅上升，考核的數據指標一下子被打回原形。

蘆溪縣公安局局長晏超説，案件偵查偵結率現在不到原來的一半。如果原有的考核方式不變，警情錄得越多考核就越吃虧。

直面現實，江西省公安廳從政策層面解決不願錄入的問題，取消了考核發案、破案等不合理指標。如今，全警情錄入撬動了公安執法改革，優化了警務“生態環境”。

“現在所有案件一律從接處警系統發起，實現從接警、派警、處警到立案、辦案、羈押、結案的全程規範運行。任何一個環節沒有按規定和程序操作，案件都無法正常運行。”華小明説。

與此同時，辦案民警也發現，當時的“緊箍咒”儼然已成金箍棒。在規範民警執法的同時，新鮮、完整、準確的警情數據流，還提高了公安機關預警研判和精確打擊違法犯罪活動的能力。

今年上半年，江西省案件破案數同比上升了21.6%，公眾安全感達96.49%。全警情錄入，錄入的是警情，強化的是能力，規範的是行為，贏得的是民心。

“全警情錄入”減少“辦私案”現象

今年8月11日，九江市琵琶湖農産品市場批發市場發生一起糾紛。“我們是外地人，我怕公安會偏袒肇事者。”受害人張澤貴雖然報了案，但心裏依然很擔心。

“全警情錄入”讓張澤貴的擔心變得多餘。“過去警情信息錄入不全，致使諸如‘辦私案’的不規範現象發生。如今我們通過‘三台合一’系統，對民警出警處置情況進行實時監督。”一位基層辦案民警説。

根據華小明的介紹，警情進入“高速公路”，就納入了全程監控。案件辦理過程步步留痕，督察和法制部門可以對接處警全程巡查、隨時糾偏。

“辦案民警給了我一張單子，他告訴我，登錄單子上的這個網站，就可以查詢我的案件。我試了試，在網上真的可以查到，很公正。”張澤貴説。

陽光是最好的“防腐劑”。江西省公安廳針對警情信息錄入不準、不實、不全影響執法活動公開、公平、公正，損害群眾合法權益等突出問題，堅持從源頭開始狠抓執法規範。

今年上半年，江西全省涉警信訪量同比下降了24.4%，群眾對公安機關滿意度為94.36%。“警情高速公路”，為平安江西建設準確把握各地社會治安動態、部署開展精準“打防管控”提供了可靠依據。