資源變股權 農民變股民

重慶南川試水資産收益扶貧
資源變股權 農民變股民

圖為重慶南川區香草園鄉村旅遊扶貧基地。

資源變股權、資金變股金、農民變股民——這是一次精準扶貧的深度探索。去年以來，重慶市南川區創新探索資産收益扶貧，發展中長短相結合的扶貧産業，授人以“漁”，增強貧困戶“造血”功能，成功破解貧困人口脫貧致富難題。

2015年，按照新的貧困識別標準，南川區有貧困村40個、貧困戶1.28萬戶、貧困人口4.25萬人。在這些貧困人口中，要麼是老弱病殘，要麼是致富無門路，如何從根本上解決貧困，讓他們實現穩定增收？

南川區在深化改革中尋找到了最佳路徑——資産收益扶貧。按照“資金入股、配股到戶、保底分紅、脫貧轉股、共享收益”原則，整合各類扶貧幫扶資金作為入股資金，量化成股權後投入轄區內合作社（企業），讓貧困戶變成股東，從合作社（企業）的産業發展中分紅受益。簡單地説，就是扶貧資金作為股金在産業發展中滾動累積，貧困戶直接拿分紅，脫貧一個，分紅繼續給尚未脫貧的貧困戶。

南川區河圖鎮長坪村在全區第一個“吃螃蟹”，去年村委會將21.6萬元扶貧資金折合股本注入畔園獼猴桃專業合作社，發展獼猴桃種植面積500畝，54位貧困群眾成了“股東”。按照約定，合作社未産生利潤及利潤在100萬元以下時，每年按入股扶貧資金的8%進行分紅；利潤達到100萬元以上，則按照利潤的5%分紅。去年獼猴桃開始挂果，産量達20多噸，貧困戶戶均按股分紅約2700元。今年獼猴桃第二年挂果，産量達30多噸，貧困戶戶均按股分紅3000多元。

長坪村試點成功後，該區迅速將此模式向全區40個貧困村推廣，但各村並非簡單的複製，而是根據實際情況變通為“一鄉一策、一企一策、一戶一策”。比如，三泉鎮觀音村3個大戶牽頭，65戶村民自願參加，以土地或現金入股，組建了重慶市老馬水果蔬菜種植專業合作社。目前，現金入股147500股，土地入股53600股，整合了160余戶、600余名村民的800多畝土地。去年底，合作社發放了18.6萬元務工工資和2萬元股息分紅，貧困戶普遍受益。

“活了大半輩子，沒想到現在還能當上股東，每年享受分紅，基地還優先解決貧困戶打工掙錢。”長坪村2社貧困戶郭定友高興地説。去年，他家“務工+分紅”收入達到17802元，一年實現脫貧。在南川區，像郭定紅這樣的建卡貧困戶都能享受到扶貧紅利。

“扶貧資金直接發到貧困戶手裏，只能解一時之急，不能從根本上解決貧困。把扶貧資金變成股金投入産業發展，破解了過去將現金直接分發給貧困戶、主要扶持産業大戶扶富不扶貧的問題，解決了空殼村無産業無資金的問題，實現了‘扶貧資金跟著貧困群眾走、貧困群眾跟著産業走’，最大限度發揮了財政資金的效益。”南川區扶貧辦負責人説，這一模式還盤活了貧困村沉睡的土地、生態等資源，貧困戶每年可從産業中獲得入股分紅、土地流轉、打工等收入，為“失能弱能”貧困戶提供穩定可持續的資産性收益。

這一模式也讓業主嘗到甜頭。“扶貧資金投入産業雖然有風險，但前期投入資金壓力大大減少，村民入股後成為股東，主人翁意識、責任意識等明顯增強，真正把基地當作自家的來種，過去扎牢籬笆防村民‘順手牽羊’現象不復存在。”畔園獼猴桃股份合作社理事長王偉説。

有了一次次成功探索，脫貧底氣足了，眼光放得更長遠了。實踐證明，資産收益扶貧是實現精準扶貧精準脫貧的重要途徑。2015年以來，南川區整合各類扶貧資金1108萬元入股貧困村或跨鄉鎮合作社（企業），發放分紅資金55.9萬元，惠及20個貧困村1118戶貧困戶、3878名貧困人口，人均增收144元。（劉 敏）