《關於加強衛生與健康科技成果轉移轉化工作的指導意見》解讀

一、出臺《關於加強衛生與健康科技成果轉移轉化工作的指導意見》的背景和思路是什麼？

科技成果轉移轉化是衛生與健康科技創新的重要內容，是加強科技創新和衛生與健康事業發展緊密結合的關鍵環節。加快建立符合衛生與健康行業特點和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系，促進衛生與健康科技成果轉移轉化與推廣應用，是貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院《實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規定》、國務院辦公廳《促進科技成果轉移轉化行動方案》等系列決策部署的要求。國家衛生計生委、科技部、國家食品藥品監管總局、國家中醫藥局、中央軍委後勤保障部衛生局等相關部門共同研究制定的《加強衛生與健康科技成果轉移轉化工作的指導意見》（以下簡稱《轉移轉化指導意見》）是對黨中央、國務院關於科技成果轉移轉化系列決策部署的細化和落實，是推動衛生與健康領域的科技成果轉移轉化工作的指導性文件。

加強衛生與健康科技成果轉移轉化工作的基本思路是，緊扣衛生與健康事業發展需求，以滿足人民健康需要和解決阻礙科技成果轉移轉化的關鍵問題為導向，建立符合衛生與健康行業特點和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系；加強重點領域和關鍵環節的系統部署，推動中央與地方、不同部門、不同創新主體之間的協同；完善科技成果轉移轉化政策環境，充分調動各方推動科技成果轉移轉化的積極性；促進技術、資本、人才、服務等創新資源深度融合與優化配置，推動健康産業發展。

二、衛生與健康科技成果轉移轉化工作的目標和重點任務是什麼？

主要目標是到2020年，基本建立功能完善、運行高效、市場導向的衛生與健康科技成果轉移轉化體系，科技成果開放共享取得明顯成效，衛生與健康領域科技成果轉移轉化和適宜技術推廣能力顯著提升，專業化的技術交易仲介服務體系不斷健全，科技成果轉移轉化政策環境進一步優化，加大成果轉移轉化的激勵力度，對提高人民健康水平、促進健康服務業發展和優質醫療衛生資源普惠共享等方面的貢獻度顯著提升。

為實現上述目標，部署了八方面的重點任務，包括積極推動衛生與健康科技成果開放共享、開展衛生與健康科技成果轉移轉化行動、實施衛生與健康適宜技術推廣計劃、加強衛生技術評估與科技成果評價工作、發展科技成果轉移轉化的專業化服務、健全以增加知識價值為導向的收益分配政策、建立有利於科技成果轉移轉化的人事管理制度、建立健全知識産權保護和成果轉移轉化程序規則等。

三、如何推動衛生與健康領域科技成果的開放共享？

科技成果的開放共享是實現科技成果轉移轉化的重要基礎，是實現科技成果擁有者和轉化應用者的重要途徑。推動衛生與健康領域科技成果的開放共享，重點要做好以下幾個方面的工作。

一是做好科技成果信息的匯交與發佈。建設衛生與健康科技成果轉化項目庫，定期發佈衛生與健康科技成果包和適宜技術目錄，提供科技成果和相關知識産權信息發佈、查詢、篩選等服務。

二是建設國家衛生與健康科技成果信息平臺。實現科技成果信息匯交與發佈、技術與知識産權交易、適宜技術推廣等功能。

三是建立科技成果轉移轉化報告制度等。

四、《轉移轉化指導意見》對科技成果的轉移轉化和適宜技術的推廣應用做了哪些安排？

為做好科技成果轉移轉化，指導意見提出要開展衛生與健康科技成果轉移轉化行動。主要措施有，建設一批衛生與健康科技成果轉移轉化示範基地，支持推動醫療衛生機構和科研院所等開展科技成果轉移轉化，推動企業加強科技成果轉化應用，支持組織科技人員開展科技成果轉移轉化等。

適宜技術推廣應用是科技成果的轉移轉化的重要形式，是加強基層建設、提高基層服務能力和水平、開展健康扶貧的重要舉措。指導意見提出要實施衛生與健康適宜技術推廣行動，包括建設一批衛生與健康適宜技術推廣示範基地，推廣一批衛生與健康適宜技術示範項目，加強衛生與健康領域的科學普及工作等。

五、推進科技成果的轉移轉化需要哪些支撐條件？

科技成果的轉移轉化能否順利進行，需要科技成果的評價和衛生技術評估作為科學支撐，也離不開專業化的科技成果轉移轉化服務。指導意見提出，一是建立健全科技成果評價制度，積極推行科技成果的第三方評價，提高評價的科學化、社會化水平；二是建設衛生技術評估體系，開展衛生技術評估工作，促進衛生技術評估結果的傳播和政策轉化。三是大力發展科技成果轉移轉化的專業化服務，包括培育和發展衛生與健康科技仲介服務機構、建設一支專業化的科技成果轉移轉化隊伍、發揮行業協會和學術團體促進科技成果轉移轉化的紐帶作用等。

六、推動科技成果轉移轉化的激勵政策都有哪些？

如何激勵科技成果的轉移轉化，關鍵是全面落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院《實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規定》以及國務院辦公廳《促進科技成果轉移轉化行動方案》等系列政策文件的要求。指導意見結合衛生與健康行業的特點，進一步明確了科技成果轉移轉化收益分配、建立促進科技成果轉移轉化績效考核評價制度、規範科技成果知識産權保護等方面的政策要求。

在完善科技成果轉移轉化收益分配方面，明確提出要健全以增加知識價值為導向的收益分配政策，下放科技成果使用、處置和收益權，科技成果轉移轉化收益全部留歸單位，提高科研人員成果轉移轉化收益比例，明確擔任單位領導職務的科技人員成果轉化收益分配規定，支持科技人員面向社會提供科技服務等。有關單位要建立科技成果轉移轉化績效評價制度，對科技成果轉移轉化業績突出的機構和人員給予獎勵，支持科研人員以多種形式創業。要建立健全醫藥衛生領域知識産權保護制度，規範科技成果的知識産權保護。

七、如何規範科技成果轉移轉化的程序規則？

《轉移轉化指導意見》要求各單位應當根據國家規定和單位實際建立科技成果使用、處置的程序與規則，加強對科技成果轉移轉化的管理。要採取多種形式合理形成科技成果轉移轉化價格，在向企業或者其他組織轉移轉化科技成果時可通過評估作價、協議定價、技術市場掛牌交易和拍賣等方式合理確定轉化價格。要進一步優化並公示科技成果轉移轉化工作流程，對科技成果的使用、處置在單位內部實行公示制度等。