國家發展改革委回應經濟運行熱點問題

去杠桿未必引發經濟收縮
——國家發改委回應經濟運行熱點問題

◎ 去杠桿是一個過程，在一定意義上是先穩後降，強調有序開展和統籌協調，而不是一蹴而就

◎ 通過統籌推進去産能，兼併重組、結構調整、轉型升級、優化佈局等重點工作，可以進一步減少無效供給，持續擴大有效供給

國家發改委10月13日舉辦新聞發佈會，解答去杠桿會不會造成經濟收縮、去産能政策會不會導致煤炭供應不足等當前社會關注的經濟熱點問題。

對社會上存在“去杠桿可能造成經濟收縮”的擔憂，國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，去杠桿不是簡單降低所有企業的杠桿率，對高杠桿、財務成本過高的企業當然必須要降低杠桿率，但對低杠桿、高成長性的企業可以根據需要適當增加杠桿。

趙辰昕表示，去杠桿的措施是綜合性的，比如盤活存量資産、優化債務結構、發展股權融資包括債轉股等措施，既可以去杠桿，也能起到降成本、穩增長的作用，兩者之間是可以統籌起來的。

“在政策設計上不會讓去杠桿對經濟産生明顯的緊縮效應，在政策執行的過程當中也會努力避免對經濟可能産生的緊縮效應”。趙辰昕説，去杠桿是一個過程，在一定意義上是先穩後降，強調有序開展和統籌協調，而不是一蹴而就。

在回答“債轉股將在多大程度上降低企業負債率”的提問時，趙辰昕表示，從微觀層面看，債轉股本身對降低企業杠桿率的效果應該是明顯的，但其對企業杠桿率降低的具體程度要取決於作為債務人的企業和債權人之間的協商結果。從模擬運行情況看，債轉股可以使企業資産負債率普遍下降約10到20個百分點，大幅降低企業財務費用。

在宏觀層面，債轉股的降杠桿效果需要一個過程才能充分顯現。債轉股運行到一個階段需進行評估才能得出具體的量化效果。需要強調的這次是市場化、法治化債轉股，因而政府不預先設定債轉股的具體規模和數量目標。

此外，在回答“當前煤炭價格出現較快上漲或將影響煤炭去産能”的問題時，趙辰昕表示，目前煤炭領域完全有條件、有能力保障穩定供應。各地區、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署，堅定不移去産能，信心不容動搖、力度不能減弱。

“煤價上漲，去産能政策肯定是一個重要因素。”趙辰昕説，今年以來，各地區、各有關部門、廣大煤炭企業按照黨中央、國務院的部署積極推進去産能工作，取得了積極進展。發改委會同部際聯席會議有關成員單位，相繼提出了減量化生産、增減挂鉤、發揮先進産能作用等一攬子政策措施，推動煤炭行業生産、安全和經營，在較短時間內實現了整體好轉。

對於社會上關於去産能導致煤炭供應不足的擔憂，趙辰昕表示，目前煤炭領域完全有條件、有能力保障穩定供應。從長遠來看，通過統籌推進去産能，兼併重組、結構調整、轉型升級、優化佈局等重點工作，可以進一步減少無效供給，持續擴大有效供給，提高煤炭供應的穩定性和可靠性。同時，有關部門積極鼓勵並著力推進煤炭供需雙方簽訂中長期的合同，建立長期穩定、誠信高效的合作關係，確保供需大盤的基本穩定。（記者  亢舒）