讓現代農業發展惠及人民

農業部、發改委有關負責人解讀《全國農業現代化規劃2016—2020年》
讓現代農業發展惠及人民

黨中央、國務院高度重視農業現代化的發展，10月8日國務院審議通過了《全國農業現代化規劃2016—2020年》，這是落實十八屆五中全會和國家“十三五”發展綱要的重大部署，是指導未來五年我國農業發展的綱領性文件。目前，我國農業現代化已經進入全面推進、重點突破、梯次實現的新時期。

《規劃》明確了“十三五”農業現代化的目標，提出了要通過5年的努力，全國農業現代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農産品供給體系質量和效率有明顯提升，農業國際競爭力要進一步增強，農民的生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉村建設邁上新臺階，東部沿海發達地區、大城市郊區、國有墾區和國家現代農業示範區等四個區域要率先基本實現農業現代化。

農業部副部長余欣榮表示，“十三五”農業現代化要以提高質量效益和競爭力為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以多種形式的適度規模經營為引領，走一條産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。

余欣榮表示，全面貫徹新發展理念，是《規劃》的顯著特徵。創新強農，著力推進農業轉型升級。重點推進體制機制和科技創新，穩定完善農村基本經營制度，引導農戶依法自願有序流轉土地經營權，發展多種形式的適度規模經營。協調惠農，著力促進農業均衡發展。重點加強産業融合，發展農産品加工業以及電子商務、休閒農業等新業態。綠色興農，著力提升可持續發展水平。明確提出要嚴格化肥、農藥等制度性管理。開放助農，著力擴大農業對外合作。統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，優化農業對外合作佈局，提升農業合作水平。共享富農，著力增進民生福祉。重點是推進産業精準脫貧；健全財政投入穩定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，優化農業補貼政策，創新信貸、保險等支農措施；促進農業現代化與新型城鎮化相輔相成。

國家發改委農村經濟司副巡視員邱天朝表示，《規劃》指標中專門增加了兩個體現農業支持的指標——全國公共財政農林水事務支出總額和農業保險深度。

推進強農惠農重大政策。《規劃》明確提出，堅持把農業農村作為國家財政和固定資産投資的重點，對整合農業建設投入也提出了明確要求；明確提出要推行“三補合一”，探索建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，逐步擴大綠箱政策補貼的規模，調整完善黃箱政策；明確提出要建立覆蓋全國的農業信貸擔保體系，解決農民和中小企業貸款難和貸款貴的問題。

推進重大工程建設。整個《規劃》中提出了高標準農田建設、農業科技進步等方面14項重大工程，以及智慧農業、農民增收工程等7個新的重點工程。

《規劃》將推進農業供給側結構性改革作為“十三五”的主線，系統部署了調結構、去庫存、降成本、補短板等重點工作。（記者 高雲才）