山東推進互聯網金融規範發展

繼國務院辦公廳公佈《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》後，10月13日，我省公佈《山東省互聯網金融風險專項整治工作實施方案》(下文簡稱《方案》)，並配套P2P網絡借貸、互聯網金融廣告等七個分領域實施方案，專項整治工作目前已完成摸底排查階段，即將進入清理整頓階段。

據了解，我省已於今年5月3日召開了全省互聯網金融風險專項整治工作部署動員電視會議，5月9日組建了省互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室，開啟了互聯網金融風險專項整治序幕。

7個分領域成立整治工作組

相比國家確定的6個整治領域外，我省將地方金融組織和典當等都納入整治範圍，實現了互聯網金融風險領域的全覆蓋。同時，人民銀行濟南分行、山東銀監局、山東證監局、山東保監局、省工商局、省金融辦分別組建互聯網資産管理及通過互聯網跨界開展金融業務、P2P網絡借貸等7個分領域工作組，牽頭負責各領域專項整治。

新《廣告法》實施以來，我省利用工商總局廣告監測大數據平臺監測金融服務類廣告23.8萬條次，立案查處金融類廣告55件，將30條嚴重涉嫌違法線索移交有關部門處理。上半年，在全省部署開展金融類廣告整治專項行動，排查各項金融類廣告1.1萬多條次，對發現的違法廣告依法及時進行了清理整頓。

我省明確，設立金融機構、地方金融組織從事金融活動，必須依法接受準入管理。非金融機構、不從事金融活動的企業，在註冊名稱和經營範圍中原則上不得使用“網絡借貸”、“P2P”、“互聯網金融”等字樣。

在執法環節，全省公安機關積極成立了應對互聯網金融經濟犯罪的工作專班，探索建立打防涉互聯網金融類犯罪工作機制，確保我省涉互聯網金融類經濟犯罪風險穩定可控。

此外，省通信管理局依託ICP備案系統和大數據系統，獲取了6.15萬條涉及互聯網金融的相關數據，為我省開展互聯網金融風險摸底排查提供了有力支持。

以制度創新防範風險

在嚴格監管的同時，《方案》還提出實現規範與發展並舉、創新與防範風險並重，推動我省互聯網金融規範有序健康發展。

山東互聯網金融生態環境整體較好，未出現大案要案。這與近年來優化市場環境、營造良好市場氛圍的努力分不開。我省制定出臺《關於建立健全地方金融監管體制的意見》，在全國率先建立了地方金融監管體系。目前全省17個市、137個縣(市、區)已全部獨立設置金融工作機構，並加挂地方金融監督管理局牌子，承擔地方金融監管職責；同時建立完善了事前審核、年度審查、分類評級等監管制度，並加強與中央金融監管協調配合，初步構建了上下協調、完整覆蓋的區域金融監管局面。

我省還率先探索開展地方金融立法工作，《山東省地方金融條例》經省十二屆人大常委會第二十次會5議審議通過，已於今年7月1日正式施行，開創了省級地方金融監管立法的先河。

探索發展新興互聯網金融業態，我省也走在全國前列。2015年下半年制定出臺了開展互聯網私募股權融資試點的意見，在全省選擇符合條件的國家級高新區穩妥審慎開展試點。目前，正在研究制定配套監管辦法。

探索民間投融資陽光化

P2P網絡借貸迅速發展的原因之一，在於海量民間資本找不到合理出口。既要有堵，又要有疏。近年來，特別是“金改22條”出臺後，我省以培育壯大普惠金融為核心任務，促進民間金融陽光化、規範化發展。

2013年10月，我省印發《關於進一步規範發展民間融資機構的意見》，該意見是全國首個省級層面出臺的規範引導民間融資發展的指導性文件，並配套《山東省民間融資機構監督管理辦法》等文件，建立了相應的監管制度。截至今年8月末，全省已開業民間融資機構492家，累計投資超過996.7億元。

自2015年開始，我省作為全國唯一試點省份，開展了新型農村合作金融試點。試點以來，我省摸索形成了新型合作社篩選認定工作規程，在嚴守政策紅線的前提下，從資金歸集、信用評價、融資擔保等實踐層面進行了很多探索創新。

互聯網金融作為推動金融普惠發展的重要抓手之一，按照近期公佈的山東金融業轉型升級實施方案的要求，我省將重點支持金融機構、地方金融組織、優質電商等依託自身優勢規範開展互聯網金融業務，並加強配套監管，做到興其利、去其弊。（記者　李鐵　王爽　通訊員　劉曉東）