引導互聯網金融有序創新

引導互聯網金融有序創新
——業界熱議《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》

近日，國務院辦公廳公佈了《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》，對互聯網金融風險專項整治工作作了全面部署安排。業內專家認為，《方案》有助於促進行業健康可持續發展，同時保護投資者合法權益，並以此為契機，及時總結經驗，建立健全互聯網金融監管長效機制。

整治更具針對性

由於缺乏引導和規範，近年來一些互聯網金融從業機構偏離正確的創新方向，更有甚者，打著互聯網金融的旗號欺騙投資者，從事非法集資等非法金融活動。拍拍貸CEO張俊認為，一些偽互聯網金融、偽創新擾亂了市場秩序，産生了“劣幣驅逐良幣”效應，擠壓了真正有價值的互聯網金融創新，更損害了金融消費者的利益。

“對互聯網金融行業的專項整治有助於避免行業發展失序。”陸金所董事長兼CEO計葵生表示，經過前段時間清理整頓，在沒有影響行業向前發展的前提下，互聯網金融行業野蠻生長的亂象得到有效遏制，特別是一些不符合要求的互聯網金融平臺開始有序退出，實現了平穩過渡。

在此基礎上，《方案》公佈，讓專項整治工作更具有針對性和實操性。計葵生認為，這將進一步推動互聯網金融行業良好秩序的建立，加速淘汰不規範的平臺，推動行業健康發展，進而更好保護投資人和金融消費者的合法權益，同時降低互聯網金融可能引發的風險。

創新不是免責牌

“創新不是對已有法律制度的漠視理由，更不是突破禁止法律制度的免責牌。”中國政法大學互聯網金融法律研究院院長李愛君表示。

專項整治的目的正是要“糾偏”，扭轉、糾正互聯網金融某些業態創新跑偏的局面。“這並不是要遏制創新，而是要整治那些‘鑽空子’、脫離金融監管的所謂創新。”張俊認為，對借創新之名行違法、違規活動之實的機構予以清理規範，對開展有益創新、合法合規經營的機構予以支持保護，這一方面是為了防範風險，另一方面也是為了保護投資者的利益。

公平與公正是法律的重要價值，也是維護社會穩定的重要保障。《方案》通過具體的可操作方法實現了公平與公正。李愛君表示，互聯網金融發展過程中存在不正當競爭行為，反不正當競爭能優化市場競爭環境，更能減少通過承諾超高回報、虛假廣告等吸引消費者的行為，保護金融消費者的合法權益。

建立監管長效機制

專項整治工作對於解決前期發展中的“亂象”有積極作用，但從長遠著眼，及時總結經驗，建立健全互聯網金融監管長效機制更為重要。

李愛君認為，在監管體制方面，需要進一步研究解決現有金融監管體制與互聯網金融風險防範不適應的問題。強化功能監管和加強跨部門監管協調，加強中央與地方金融監管協作，實現對各類互聯網金融活動的監管全覆蓋。

互聯網金融也是金融，各類互聯網金融活動應按照實質重於形式的原則，適用相應的法律法規和監管要求。因此，李愛君建議，進一步完善互聯網金融法律法規框架。一方面，通過充分運用現有已成立的法律制度解決互聯網金融創新過程中出現的問題，也可通過司法解釋充分發揮法制的作用，防範互聯網金融風險；另一方面，目前一些部門已發佈了相關監管規則，在專項行動後，還需要在確有空白的領域及時出臺相關規章制度，併為今後立法打下基礎，引導互聯網金融從業機構在法治軌道上健康有序發展。

在他律的同時，加強行業自律也尤為重要。計葵生表示，互聯網金融企業不應該完全依賴被動的“被監管”，還應更多承擔起主動自律的責任。（記者 陳果靜）