新政策之下網約車市場有哪些新變化？

新華社北京10月19日電（記者 烏夢達、周科、葉健）近期，京滬穗深等十多個城市陸續發佈網約車實施細則徵求意見稿，引發社會廣泛關注。多地細則徵求意見稿發佈後，受到預期影響的市場有何變化？“新華視點”記者近日探訪多地網約車市場。

焦點一：網約車價格有何變化？

不少地方的乘客明顯感受到近期網約車的價格變化。在深圳經常乘坐滴滴優步專車的市民敖文華説，最近，網約車的價格跟出租車價格差不多，而以前至少比出租便宜20%以上。目前，深圳滴滴快車每公里的價格已從原來的1.3元漲到1.8元。

10月16日，記者從北京市西三環附近的京頤商場，打網約車到位於西三環南路的北京市某單位，滴滴的報價是16.7元。而同樣的距離，記者6月份乘坐滴滴快車實際支付價格為8.2元。

在各地的網約車新規徵求意見稿中，北京、上海、深圳都提出了動力和軸距方面的要求：發動機排量在1.8Ｔ或2.0Ｌ以上，軸距方面則要達到2700ｍｍ以上，新能源車軸距也要達到2650ｍｍ以上。

對此，滴滴出行認為，之前網約車定價相對實惠，但對車型的限定必然提高運營成本，或將大幅抬高網約車費。而原本定價較高的神州租車和易到用車都提出，新規對其價格影響不大。

一些券商分析認為，以私家車加盟模式為主的滴滴受影響較大，但通過購買專業車輛的神州專車等平臺因為基本符合細則，將獲得利好，這將對網約車市場帶來新的變化。

在深圳從事網約車服務的司機江劍波説，他開的是排量1.6升的低檔車，如果按新政策要求升級為1.8Ｔ或者2.0Ｌ以上的中高檔車，每單成本要多出近一倍，定價至少是現在的2倍。

不過，交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明表示，之前網約車的低價，很大程度上來自大量的補貼，網約車的發展，服務檔次可以高一些，不和出租車在一個頻道上競爭。有專家認為，此前參與網約車的車輛品質參差不齊，一些車輛在年檢時矇混過關，存在一定的安全隱患，限定車型、排量能在一定程度上保證乘客安全利益。

焦點二：網約車會好打嗎？

“原來用專車就為了解決打車難，現在專車也難打了。”常年以滴滴專車送孩子上學的北京楊女士介紹，現在早上要車明顯費勁了。原來一般早晨6點55分要車，7點就能坐上車，派車的距離一般在1.2公里之內。這幾天，要到的車最近都在3公里左右，有次甚至派了一輛10公里以外的車。

“上週五早上，從6點45分開始，在滴滴上把專車、出租、快車要了個遍，快要絕望時，終於以1.5倍價格要到一輛快車。”楊女士説。

常年乘坐網約車上班的南昌市民姜先生説，他每天早上7點20分左右從家裏出發前往贛江對岸的工作單位上班，原來一般叫車3至5分鐘就能到，現在高峰時刻基本上叫不到車。

根據滴滴的統計，上海從事網約車的車輛符合新軸距要求的不足1／5。滴滴出行表示，粗略估算，一旦新政策落地，由於對車輛規格的限制，將導致能運營的車輛大幅減少，滴滴等待時長將從目前平均5分鐘延長到15分鐘以上，同時因供不應求，可能會再現司機挑乘客的情況。

但也有研究機構認為，目前網約車難打的情況不僅與各地提出的網約車新政策有關，也有近期滴滴、優步等平臺多次調整價格、降低司機補貼導致註冊司機數量下降的影響。

相對於細則落地後網約車可能減少的情況，傳統出租車公司開始活躍起來。目前，北京首汽、上海大眾等出租車公司，均在今年推出了網約車平臺，目前業務在快速增長中。

據了解，目前，上海大眾專車和首汽約車的運營車輛分別達到3000輛和9000輛。上海大眾交通集團董事長楊國平、首汽約車ＣＥＯ魏東均表示，車輛依然供不應求，接下來還會不斷加大車輛投入。

對於適度調控網約車市場規模，北京市交通委表示，要鼓勵公共交通優先，北京正在加大公共交通投入力度，力爭讓百姓既能綠色出行，也能享受便捷。

焦點三：司機戶籍門檻的提高帶來什麼影響？

記者梳理髮現，北京、上海、天津等地細則徵求意見稿都提出從事網約車司機行業的本地戶籍限制。

根據滴滴的統計，已激活的41萬餘司機中僅有不到1萬名司機具有上海本地戶籍。北京市交通委數據顯示，今年4月到8月，每月進京車輛一直在115萬輛（次）左右，同比多出15萬輛（次）。這些車輛中很多都是從事網約車營運的外地車。

研究機構艾媒諮詢數據顯示，網約車司機為本地人的比例，北京為3.6%，上海為5.3%，廣州為5.9%，深圳6.7%，杭州為10.8%。以京津滬等地的本地戶籍條件，將涉及大批外地司機。

北京市交通委相關負責人表示，提出這一政策，是特大型城市人口調控、疏解部分産業的現實考慮。治理“城市病”首要的就是嚴控人口規模，出租汽車是勞動密集型行業，其未來發展必然涉及人口規模調控和産業發展及就業導向。同時，特大型城市交通擁堵也是“老大難”問題，而外埠車輛長期在大城市佔用道路進行經營活動，也會進一步加大治堵困難。

然而，出行的需求仍然存在。滴滴出行6月發佈的《華北城市智慧出行大數據報告》顯示，僅在北京地區每天來往于地鐵站和寫字樓、商場和住宅之間的網約車出行就有27.8萬人次。與此同時，1995年由住建部主導出臺的《城市道路交通規劃設計規範》曾對城市出租車數量有一個指導性標準——大城市每千人不宜少於2輛，按照這一標準，除北京、上海外，國內多數大城市出租車數量都不達標。

不少公眾擔憂，在出行需求旺盛的情況下，一旦提高網約車的門檻，會導致黑車市場的火熱。

江劍波表示，2015年7月，他所在村莊共有11人在深圳開專車，現在還在開的只有2人，其餘多數都去開黑車了。記者在有著900多人的“濟南專車”的ＱＱ群裏看到，大部分人已改行，有的轉行開黑車，經常討論什麼地方接客無人監管。家住北京望京附近的市民呂先生表示，之前晚上地鐵站外一般有兩三台黑車，現在拉活的黑車明顯多了。

北京銀建汽車租賃公司的出租車司機李長寬説，如果嚴格按照網約車細則要求，很多人不符合相關規定，又會回來開黑車，對正規營運也會帶來衝擊，希望政府能加強監管。