遼寧老工業基地“去産能”調查

要“放水”也要“修渠”，騰挪中找尋新空間
——遼寧老工業基地“去産能”調查

新華社瀋陽１０月２１日電（記者馮雷、王炳坤、汪偉）今年是我國推進供給側結構性改革的攻堅之年，在“三去一降一補”五大任務中，去産能居於首位。記者近日在傳統産業相對集中的遼寧省採訪感受到，汰舊立新已成各界共識，不少企業主動“放水”做“減法”，地方政府也積極引導企業提質升級開拓發展新路，在騰挪中找到發展新空間。

“以退為進”的轉機

通紅的鐵水，飛濺的鋼花——這些往日熱火朝天的景象，在鞍山寶得鋼鐵有限公司的煉鋼二車間已找尋不見。廠房拆除、設備清理，如今這裡只剩下一片空地。今年年初，寶得鋼鐵主動淘汰兩台４５噸轉爐，化解１６０萬噸煉鋼産能。公司生産部負責人認為，這麼做與其説是響應政府號召，不如説是應對市場變化的自我調整。

此前，寶得鋼鐵煉鋼産能大、軋鋼能力小，從這兩台轉爐煉出的鋼坯只能作為初級産品賣掉，市場稍有低迷就會虧損。“現在我們煉鋼能力雖然縮減，但鋼坯全部延伸加工，軋製高附加值産品，公司效益有了明顯好轉！”這位負責人説。

和寶得鋼鐵一樣，在市場倒逼下，傳統企業在做減法“放水”的同時，順勢“修新渠”尋找新的發展空間。

遼寧山水工源水泥集團有限公司最近對本溪水泥分廠進行了拆除，將水泥産能從２６０萬噸降至１３０萬噸。公司辦公室主任宋國金説，公司用處置這塊土地的收入投入到技術改造和産業升級之中，從“做大”改為“做精”，謀求新的競爭優勢。

遼陽奧宇軋鋼廠今年淘汰了兩台煉鋼的中頻爐，改用冷拔工藝生産鋼絲。廠長王月邊給記者介紹新産品邊説：“通過一退一進，我們已扭虧為盈！”

“人往哪去”仍是最大關注點

一套６０多平方米的老住宅內，密密麻麻擺放了２０多張書桌。３０歲出頭的張磊像個“孩子王”，領著中午放學的十幾名小學生一進家門，當廚師的張磊就端上剛出鍋的包子，孩子們在一片熱鬧中開始午餐……

這是遼寧阜新礦業集團分流職工張磊辦起的“小飯桌”。幾個月前，資源臨近枯竭、開採成本攀高的阜礦啟動煤礦關閉程序，到今年年底將退出煤炭産能９３０萬噸。與之同步，阜礦實施力度空前的減員分流計劃，張磊主動停薪留職，在家人幫助下走上了創業之路。

阜礦人力資源部門負責人介紹，此次去産能涉及職工２．８萬人，公司打出清除勞務用工、清查“吃空餉”、合併機構、內部退養、協議解除勞動合同、轉崗就業等“組合拳”，目前用工總數已比去年年初減少四分之一以上。“去産能不能讓職工吃不上飯，這是我們落實這項任務的底線！”他説。

瀋陽煤業集團清水二井不久前停産關閉，１５００名職工除了退養之外，有６００人轉崗到集團其他崗位工作。沈煤工會副主席胡桂娟説，目前他們正和組織、人事部門合作，籌劃實施職業技能培訓、勞務輸出、支持創業等措施，幫助職工拓寬就業渠道。

據遼寧省發改委統計，全省今年計劃化解煤炭過剩産能１３２７萬噸，其中國有煤礦１２００萬噸，涉及職工３．２萬多人。

上輪行業低迷企業脫困時期，“錢從哪來人往哪去”曾是擺在煤炭企業面前的天大難題。在此次去産能中，人員安置問題仍是政府和企業的“核心關注”。遼寧省發改委煤炭處副處長牛忠強説，國家今年下發給遼寧省的１６億多元去産能獎補資金，絕大部分將用於煤礦職工的安置補償，加上經濟發展帶來就業和社會保障的承載力加強，“人往哪去”的壓力比十幾年前已明顯減輕。

“有形之手”順勢而為

“以往地方政府對去産能不積極，但現在有明顯變化，大家通常都會主動順勢而為。”遼寧省發改委工業處副處長張宏説。

“不能在一棵樹上吊死”，遼陽縣副縣長郭廣興説，許多面臨淘汰的産能確實早該破舊立新。當前政府工作中的一項重要任務，是協助相關企業在轉産轉型中重生。遼陽縣今年化解鋼鐵産能的規模佔全省總量的６５％。昔日的“鋼鐵一條街”上，有多家小鋼廠大門緊閉，裏面設備也已拆除，大街上冷冷清清。

郭廣興介紹，遼陽縣正在擬定為企業減負計劃，並出臺優惠政策，引導鋼鐵冶煉企業向型材加工、鑄鍛造件、裝備製造等領域轉型。對於轉産企業，縣裏還將依據政策補辦土地手續，並千方百計降低其融資成本。

不破不立，推陳出新。隨著鋼鐵、煤炭等産業化解過剩産能，新興行業正迎來更大發展空間。今年前８個月，本溪市醫藥製造業實現稅收同比增長２５％，旅遊和以水電為代表的清潔能源也在快速發展，奮力抵禦傳統産業下行的壓力。曾經的“煤鐵之城”，正向藥都、旅遊之都轉身。

放眼遼寧全省，供給側結構性改革也在讓産業結構悄然調整。今年以來，鋼鐵、煤炭、水泥等産業在遼寧工業增加值中的比重不斷下降，而精細化工、醫藥、汽車、機器人等新材料和高端裝備製造業卻一路上升，老工業基地“拼資源”“拼消耗”的發展路徑，將逐步被創新發展所取代。