黑龍江：採取務實舉措營造良好環境
加快民營經濟發展增強內生動力

王憲魁在全省加快民營經濟發展工作會議上強調
採取務實舉措營造良好環境 加快民營經濟發展增強內生動力 形成強大支撐推動龍江全面振興
陸昊作具體部署杜宇新等出席

21日上午，全省加快民營經濟發展工作會議在哈爾濱召開。省委書記王憲魁出席並講話。他強調，我們要深入貫徹落實習近平總書記對我省兩次重要講話精神，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，突出“小上規、擴總量、增活力、快成長”，著眼激發內生動力，進一步解放思想、勇於創新、堅定信心，採取更加有力舉措，營造良好發展環境，促進民營經濟快發展大發展，推動龍江實現全面振興。

陸昊作具體部署。杜宇新、楊汭、陳海波、郝會龍、王常松、李海濤、甘榮坤、符鳳春出席會議。黃建盛主持會議。孫堯宣讀民營企業營業收入100強和民營企業納稅100強的表彰決定。

王憲魁指出，省委歷來高度重視民營經濟發展，加大政策支持力度，努力營造良好發展環境，全省民營經濟總量穩步增長、支撐作用持續增強、投資規模不斷擴大，已成為支撐全省經濟發展的重要力量。今年“兩會”期間，習近平總書記重申了“兩個毫不動搖”的重大方針，強調非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。在我省考察時，他指出黑龍江經濟發展中産業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少。要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，使民營企業成為促進振興、推動發展、增強活力的重要力量。總書記從新的歷史方位和戰略高度，深刻闡明了新形勢下非公經濟發展的重大問題，對非公經濟發展具有重大指導意義。我們要認真學習、深刻領會，拿出務實舉措，抓好貫徹落實。

王憲魁強調，要充分認清民營經濟在龍江振興發展中的重要地位和作用。發展民營經濟是破解我省結構性矛盾的根本抓手，是增強經濟發展活力的關鍵所在，是培育壯大新興産業的有效途徑，是擴大就業培植財源的重要依託。走出振興發展新路子，必須堅持國有經濟和民營經濟兩個輪子一起轉，把發展民營經濟擺上更加突出位置，作為最重要、最緊迫的任務，放開、放手、放膽支持民營經濟加快發展，為龍江振興發展提供強大支撐。

王憲魁強調，要加快推動民營經濟做大做優做強。民營經濟偏弱是制約龍江發展的主要因素，弱在總量規模不大、增長速度不快、競爭能力不強、産業結構不優，這既有客觀因素，也有主觀原因，必須把解決民營經濟偏弱作為破解深層次矛盾的關鍵，抓住機遇、勇於創新，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，突出“小上規、擴總量、增活力、快成長”，鼓勵引導民營企業在龍江振興發展的偉大實踐中建功立業。要上規模、擴總量，著力打造龍頭企業和産業集群，加快形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的發展格局。要求創新、促轉型，深入落實大力促進高新技術成果産業化的《意見》，鼓勵民營企業積極主動發展新技術、新業態、新模式，促進科技成果嫁接轉讓，讓更多科技成果在我省轉化為現實生産力。要精管理、增效益，引導民營企業把建立現代企業制度作為重要工作目標，加強企業內部生産、銷售、財務、人力資源等全過程管理，提升市場競爭力。要聚人才、興企業，下大氣力建設企業家隊伍，深入落實關於建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的《意見》，大力支持民營企業吸引用好各類管理和專業技術人才。

王憲魁強調，要努力打造有利於民營經濟發展壯大的優良環境。我省環境不優問題仍然存在，而且越往下越多、越往下越具體、越往下處理起來越難，必須把改善發展環境的堅定態度和決心亮出來，重拳整治，長抓不懈，推動發展環境從根本上得到改善，給全省民營企業增添信心和力量。要提高政府服務效能，切實轉變政府職能，深入推進行政審批制度改革，加快清理規範仲介組織、協會、事業單位等實質審批權，有效解決企業辦事多頭跑、重復跑問題，放寬市場準入。要加大政策扶持力度，加快清理不適應民營經濟發展的政策性文件，抓緊制定出臺省委省政府支持民營經濟加快發展的《若干意見》，加強政策宣傳解讀，推動政策落地。

要切實做到公正誠信，堅持重心下移，加大環境整治力度，鼓勵民營企業打消顧慮，對各種破壞發展環境的行為敢於大膽投訴，依法保護企業家和從業人員創新創業積極性，推進政府誠信、企業誠信和個人誠信建設。要構建新型政商關係，“親”要體現在感情上，落實到發展上，坦蕩真誠同民營企業接觸交往，積極作為、靠前服務，“清”要體現在操守上，落實到法紀上，守住底線、把好分寸，樹立共産黨人良好形象。

王憲魁要求，各級黨委政府要把發展民營經濟牢牢抓在手上，切實加強組織領導，有關戰線和部門要形成強大合力。要強化督促檢查，以釘釘子精神推動各項政策措施落實落細。要加大輿論宣傳力度，在全社會營造理解、關心、支持民營經濟發展的濃厚氛圍。

陸昊在部署工作時強調，黨的十六大以來始終強調必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟。加快發展民營經濟是複雜、系統的大工程，涉及地區思想觀念、資源稟賦、競爭優勢、體制機制、法治環境、企業競爭力、企業家培育及政府整體經濟工作水平等。民營企業是龍江走進市場經濟的主力軍，民營企業家是廣大龍江兒女走進市場經濟的先鋒。我們要深刻領會、貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是今年對龍江的兩次重要講話精神，高度重視民營經濟對龍江經濟社會發展的極端重要性，落實好省委工作部署，推動全省民營經濟加快發展。當前要注意把握好三個方面問題。一是民營企業自身的觀念、理念和機制問題。龍江民營企業家的吃苦精神、生産要素組織能力、風險意識等方面是很好的，但一方面要強化營銷、合作、專業化、規模效益、競爭及對新技術、新業態、新商業模式保持敏感等觀念和理念；另一方面要建立健全科學的運行決策機制、激勵機制、融資機制。二是企業與政府要共同把握好地區的優勢領域和市場機會。一要按照總書記強調的向資源開發和精深加工要發展，從基礎工業産品和上遊産品做起，延伸産業鏈以克服物流短板；二要在國內經濟出現消費對經濟增長貢獻率明顯提升的新變化背景下，關注國內有總需求增長空間、龍江有鮮明供給優勢的領域，如産品消費中的綠色、生態、有機農産品和乳製品、畜牧産品，服務性消費中依託龍江夏季生態化和冬季冰雪資源的旅遊、養老、健康、體育、文化産業等，把優勢資源變成産品；三要高度重視創新驅動，把握新技術、新業態、新商業模式帶來的重大商業機會。三是高度重視發展環境問題。發展環境既有表面現象，也有深層次問題，近年來省委省政府不斷優化發展環境，面上看已經有了明顯變化，但從競爭角度與國內發達地區比還有明顯差距，同時要堅決觸碰與法治、制度規則意識、信用、社會公正密切相關的深層次問題。

關於加快發展民營經濟的有關工作，陸昊強調，一要做好思想引領。各級政府部門、社會組織、行業協會要組織民營企業家結合國際國內發展變化，多學習交流市場經濟理念、技術趨勢、新商業模式和市場機會。二要加強整體性工作推動。支持並推動科技人員、大學生、農民、城鎮轉移就業職工創新創業，生成更多的新民營市場主體；開放準入領域，特別注意PPP、國有企業改革、政府和事業單位掌握的公共資源經營權向民營企業開放；通過組織展銷、塑造品牌、拓展渠道幫助民營企業加強營銷；推動借助資本市場、融資機制發展；搭建民營企業合作平臺；形成要素流動機制；持續大力度優化發展環境，制止出現新問題、努力在政府審批和監管方面建立新機制、處理歷史遺留問題、堅決查處影響惡劣的人和事。三要給予必要的財務性支持。堅持準則主義，平等對待民營企業；更多解決民營企業單個做不了或做起來成本太高的問題。

會議以電視電話形式召開。省委省政府機關有關負責同志；各市（地）、綏芬河市、撫遠市黨委或政府（行署）分管負責同志；中省直有關單位主要負責同志；部分企業、高校和科研單位、金融保險單位和擔保機構、商會協會主要負責人等在主會場參加會議。各市（縣）黨委、政府主要負責同志等在分會場參加會議。（賈輝 蔣國華）