“創新券”激發冰城科創新活力

“我們的‘創新券’已兌現成真金白銀了！”哈爾濱威克技術開發公司副總經理金顯吉興奮地告訴記者。據悉，從2015年至今，哈爾濱市共發放“創新券”320張，其中5張“創新券”已于日前成功兌現。

“作為科技資源最富集的城市，面對錢少任務重，如何讓有限的資金髮揮更大的作用，這就倒逼著科技部門去創新。”哈爾濱市科技局局長李志傑説，“創新券”實則是科技經費在使用中的一種創新做法，以後補助形式發放，兼具著引導及放大功能。“若想加強地方經濟的抗風險能力或加強産業抗風險能力，就需要加大産品創新。而産品創新具有研發投入高、週期長、見效慢的特點，存在失敗風險，為此需要政府加以引導和支持。”李志傑介紹，“創新券”是由哈市香坊區科技局最早在全國提出並實施的，並得到國家科技部和各省市科技部門的認可和採納。在此基礎上市科技局又將“創新券”功能進行了“再創新”，增加了資金的“放大”和“約束”功能。目前通過“創新券”的發放，全市的1.65億元“應用技術研究與開發專項資金”已經能發揮到5.65億元的功效。

“近年來我們發現，在每年的統計數據中，全市1000多家規模以上企業中，僅有15%左右企業有R·D(研究與開發)投入，就連我們支持過的規模以上企業中竟然還有20多戶R·D投入為零，這是不可能的。”李志傑説，參加統計部門統計是企業應履行的法定職責和社會責任，以企業提供更準確、更全面的數據為基礎，可以使政府作出的決策更科學、更準確。為此，2015年年末，市科技局進一步完善了“創新券”功能，在鼓勵企業創新的同時，也提出附加約束條件。在每年的科技項目立項中，將依法入統作為一個重要立項決策依據，如果申請科技立項時企業還未依法入統或入統數據中缺少R·D支出數據，簽訂合同時將附加約束條件，現金也隨之變成“創新券”，何時完成約束條件何時再兌現。“這種‘激勵+約束’的機制，是‘創新券’的再創新，在國內可以説也是首創。”李志傑告訴記者，三個月時間就有5家企業把“創新券”兌換成了現金，約束機制落實效果初顯。

“項目執行期內企業各年度研發投入強度不能降低，繳稅率不能降低。”這是哈爾濱威克技術開發公司與哈市科技局簽訂的2016年哈爾濱應用技術研究與開發項目計劃任務(合同)書中附加條款中的一項。金顯吉告訴記者，該公司申請的項目專家評審分數達到了立項技術性和經濟性條件，本應現金支持但因企業未依法納入哈市統計局統計，在2016年6月簽訂合同時，附加條款中便加入了約束條件，並以“創新券”的形式執行合同內容。“我們公司基本都是科研人員，當時不了解市場運作也不清楚依法入統相關事宜。”金顯吉説，目前，公司已按照合同約定完成了入統辦理，9月份“創新券”也兌成了錢。

作為第一批領取“創新券”的黑龍江大學教師何萬濤，大呼“創新券”很解渴，如果沒有“創新券”，他還不知什麼時候能拿到科技立項資金。何萬濤説，他的項目在專家評分中沒有達到獲得現金的要求，科技局給他發了5萬元的“創新券”，雖然不是現金但堅定了他完成項目研發的決心。他的“創新券”約束條件中第一項就是要成立公司，目前，他成立了哈爾濱何融科技有限公司，因有十多年的技術積累，2015年8月與哈市科技局簽約至今，何萬濤的産品三位掃描儀已成功推向市場，且有了銷售額。目前，他正在準備相關驗收材料，不久何萬濤的“創新券”將變成錢，比合約規定時間提前一年多。

“‘創新券’的功能還在逐漸細化和完善。”李志傑説，考慮到市場的特殊性和波動性，下一步，“創新券”的約束條件將更公平合理。面對全球經濟下行，我們將要求企業3年之內銷售收入、稅收或稅收貢獻率，其中至少有一項是增長的，與此同時企業R·D投入強度還不能下降。因企施策，為企業“量身定做”靈活多樣的“創新券”，引導企業加大科研投入，加快成為創新主體，倒逼企業依法履行社會責任，實現健康可持續發展。