企業減負是改革重要任務

調查顯示，56%企業認為當前負擔較重，90%企業認可涉企收費目錄清單制度——
企業減負是改革重要任務

10月24日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議召開，正式啟動第五屆全國減輕企業負擔政策宣傳周活動。在啟動活動上，工信部中小企業發展促進中心主任苗長興披露了企業負擔調查數據。調查顯示，在當前經濟下行壓力加大的形勢下，企業對負擔主觀感受有所增強，56%的企業認為當前總體負擔較重。

據了解，工信部中小企業中心今年在全國範圍內開展了企業負擔調查工作，6000多家企業參與。其中，46%的企業認為人工成本負擔加重，28%的企業認為融資成本加重。同時，有20%的企業認為行政審批及監督檢查負擔有所減輕。

調查顯示，企業認為當前負擔重的領域依次為人工成本、融資成本、水電氣土地等要素成本，這三個方面也是近年來企業反映較為突出的成本負擔問題。

苗長興介紹説，45%的被調查企業認為水、電、氣等機構收費負擔最重，其次為銀行收費（39%）。

近年來，融資成本居高不下，企業普遍反映“銀行貸款基準利率較高”“利率上浮幅度較大”，儘管各級政府部門出臺了相關規定，如《中國銀監會關於整治銀行業金融機構不規範經營的通知》，要求銀行收費“七不準、四公開”，但依然存在“中間業務收費過高”“以貸轉存、存貸挂鉤等變相提高利率”等問題，高額的資金使用成本已經成為制約企業發展的最突出問題。

對於涉企收費清單公佈情況，調查顯示，90%左右的企業對涉企收費目錄清單制度表示認可，認為收費依據、收費標準和收費範圍在涉企清單中明晰易懂。但也有企業提出，涉企收費的結果及相關資金使用情況不夠透明，建議進一步加強政務公開。

計算結果顯示，2015年全國企業成本負擔總指數平均為1.024（區間為0.852至1.240，數值越大表示負擔越重）。主要特點是，西部地區整體負擔相對較重。西部10省份指數平均為1.083，高於全國平均水平；在負擔指數最高的10個省份中，西部地區佔6個。中部10個省份指數平均為0.977。東部11個省份指數平均為1.013，略低於全國平均水平。

企業對減負的訴求有所不同。調查顯示，70%以上的企業建議出臺相關“結構性減稅”“降低融資成本和拓展融資渠道”等方面政策，60%以上企業希望“降低企業用能、用地成本”“取消不必要的審批手續、降低制度性交易成本”。

工信部總工程師張峰在啟動儀式上表示，中央把降成本、減負擔作為推進供給側結構性改革的重要任務，從降低企業稅費、融資、人工、用能、物流和制度性交易成本等方面密集出臺了多項政策措施，並從收費規範檢查、清理涉企欠款和保證金等方面多次作出重大部署，體現了中央對減輕企業負擔工作的高度重視和對穩定經濟增長的決心。

國務院減負辦主任、工信部運行局局長鄭立新介紹，工業和信息化部現已建立了在線調查系統，每年對全國5000多家企業開展調查，了解企業的負擔問題和政策訴求。同時，公佈了全國減輕企業負擔舉報電話和郵箱，受理企業對違規收費問題的舉報。同時，委託第三方機構對政策落實情況作出評估，發佈地區負擔指數，分析存在的問題，提出改進建議。

他還表示，通過這幾年的工作，企業減負取得了明顯成效。一是推動建立了涉企收費清單制度，督促相關部門和各地區公佈了涉企收費清單，為企業繳費或拒絕收費提供了政策依據；二是加大了普遍性降費的力度，新一屆政府成立以來，取消400多項收費基金，每年減輕企業負擔1000億元以上；三是查處了一批違規收費行為，依託審計工作查處違規收費300億元以上，通報了4批13個單位，對違規收費行為形成了強力震懾；四是政策服務體系逐步形成，組織開展了四屆全國減輕企業負擔政策宣傳周活動，通過發放手冊、政策培訓、現場諮詢等系列活動，累計服務企業超過10萬人次。（記者 劉瑾）