四川探路長江上遊“小流域整體治理” 

過去年年洪澇的渠江緣何不再“發難”？
——四川探路長江上遊“小流域整體治理”

新華社成都１０月２５日電（記者 謝佼）歷史上水患是對文明的嚴重威脅，中國水土流失嚴重，小流域不治理將會成為大洪災的源頭。作為長江上遊生態屏障的四川省積極探路“小流域整體治理”見到效果。

渠江是長江支流嘉陵江的主要支流，這條不算長的河流卻曾是長江上遊最兇猛水患之一：在２００３年至２０１１年，渠江流域幾乎連年爆發特大洪災，數次讓達州市渠縣三匯鎮４樓樓頂沉于水下，讓廣安市老城區街道上行船，僅２０１１年一次洪災就造成流域經濟損失１４１億元。

情況近年在變好，４６歲廣安市居民劉本和説：“家門口的渠江現在變‘溫柔’了。”最近幾年，即使上遊降雨再大，門前的河水也沒有陡漲，劉本和再也沒有因洪水而連夜逃命。

這不是偶然。據水文資料，１９４９年以來渠江流域有４０個年份發生過洪災，氣候、降雨年年相似，為何近年這條河會變“溫柔”？

從擔任縣幹部起就多年在一線抗洪的達州市委常委陳中華認為，渠江過去難治，在於治理沒有科學規劃、缺少控制工程、沒有統籌調度。渠江流域源頭為大巴山暴雨區，大小支流共有５８２余條，分佈在四川的廣元、巴中、達州、南充、廣安５市。由於過去各自為政，調度口徑不統一，下游做不了上遊的主，只能被動抗洪；具體泄洪也存在“你放我不放，突然一起放”等調峰調度矛盾，汛情難以共享共治。

這倒逼地方政府必須徹底治理渠江，“零敲碎打”“被動抗洪”要轉變為“流域綜合治理”。報經水利部批復同意，四川省出臺了《渠江流域防洪規劃》，到２０３０年投入３１０億元整治渠江，將渠江全流域的５個市２２個縣區總體納入，全盤考慮；“上蓄下泄、蓄泄結合”，新建一批防洪控制性水庫；沿江新建和加固堤防，整治河道，提高泄洪能力；建設防汛非工程措施，包括山洪災害普查、監測系統、通信預警系統、群測群防體系等，提高綜合防災能力。

四川省成立了渠江流域防汛指揮部，因渠江幹流以達州市範圍內居多，由達州市市長任指揮長，其他市副市長任副指揮長，統一調度全流域防汛行動。

“在氣象、水文、汛情、調度、指揮、搶險，包括災情信息等方面，必須做到全流域共享。”渠江流域防汛指揮長、達州市市長郭亨孝説。打破地方分割的“全流域整體治理”好處顯而易見：有了統一指揮後，上下游江面被統管起來，上遊何處恢復植被、何處增建堤壩不漏死角；下游何時何處攔洪、騰出多少水庫庫容，可精準到分鐘和厘米。２０１５年６月渠江流域降雨接近洪災年份，因多措並舉而沒有造成大的災害。

一條渠江成為沿江各市共同的頭等大事。巴中市委將渠江流域綜合治理與扶貧開發等工作結合，視為發展機遇。達州市委書記包惠日前專門研究渠江流域治理，從渠縣錫溪鄉碼頭乘船沿江查看進度。廣安市著重治理了渠江流域的水質污染及生態修復。

抗洪不是人對自然災害的被動挨打。渠江流域的整體治理，是人類在自然災害面前，科學認識自然規律、主動施加干預影響的一次積極探索。從全流域出發的“系統化”施政思路，為生態文明建設提供了生動的實踐。