為經濟提質增效營造良好環境

簡政放權是本屆政府的一招“妙棋”。經過兩年多的行政審批制度改革，國務院部門已經取消或下放超過1/3的審批事項，個人和企業資質資格認定事項壓減44%，並通過推行“五證合一、一照一碼”改革，為企業減負、為市場鬆綁。

然而在實踐中，也有企業反映：有些增加政府部門權力、上調對企業收費的政策，往往是今天出臺、明天見效；相反，有些削減權力、減資降費的政策，卻總不見下文。

比如，一些地方受傳統行政審批體制的影響，存在“明放暗不放”現象；審批改為前置性備案後，備案時間卻比以前的審批時間還要長。有數據顯示，即便經過大幅削減，由國務院指定地方實施的行政許可事項仍然高達783項，企業的辦證路只是從萬里長征變成了千里奔襲。

應該説，簡政放權推進到攻堅階段，涉及更多利益格局的調整、權責關係的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉型，政府部門及工作人員的確需要時間適應。但市場千變萬化，機會稍縱即逝。為了不貽誤商機，企業往往只能向媒體反映、找領導解決。但是我國有8300多萬市場主體，每天遇到的問題也是海量的，指望每次都有領導開會、特事特辦並不現實。

要解決問題，首先要破除部門私利和畏難情緒，將工作重心轉移到放管結合、優化服務上來。各級政府及其工作人員要牢固樹立公僕意識，自覺做改革的堅定擁護者、支持者、踐行者，用政府的減權限權，換來市場活力和社會創造力的釋放，從而推動國家發展、增進人民福祉。

當然，有些審批時間長，是因為涉及多個部門、多個環節，客觀上存在流程繁瑣、人手緊張等困難。對此，一方面要推進政府職責優化配置和統籌整合，減少部門職能交叉，解決制度“碎片化”問題。同時，要推進流程優化再造，使程序上簡約、管理上精細、時限上明確，推動政府運轉流暢高效。相關部門可大力推行“互聯網+政務”，在有條件的地區實行“一站式”網上並聯審批，企業提交電子錶格後，部門後臺推送，結果互認，依靠全程電子化提高審批效率，也減輕企業反復、多頭申報的負擔。

目前，簡政放權正處於從“放活”向“管好”推進的重要階段，改革重點在創新監管機制，為經濟增長提質增效提供環境保障。只有積極推進“放管服”改革，建立起完善科學高效的事中事後監管體系，針對群眾期盼優化公共服務，才能把特事特辦變為正常辦、馬上辦，為企業營造良好的營商環境，釋放市場主體的內生動力。（若瑜）