全球人權治理的中國貢獻

中國再次高票連任人權理事會成員，表明國際社會對中國人權事業發展成就和作用的認可

10月28日，第七十一屆聯合國大會選舉新一屆聯合國人權理事會成員，中國以高票連任，成為為數不多的四度當選人權理事會成員的國家。

説起人權理事會，很多人可能比較陌生，但提起它的前身聯合國人權委員會，大家或許都有所耳聞。這個機構誕生於1946年，其成立初衷是保護和促進各國的人權事業及相互理解與合作。但在冷戰的特殊條件下，該委員會似漸漸背離了初心。特別是上世紀90年代，西方國家曾先後11次發起反華提案，無一例外地因不得人心而遭失敗。人權委員會淪為各方政治鬥爭的工具，自身也在一次次內耗和對立中耗盡了聲譽與資本。2005年，時任聯合國秘書長安南稱，“人權委員會‘信譽赤字’擴大，給整個聯合國系統的聲譽蒙上陰影”。

面對窘境，人心思變，人權理事會亦于2006年應運而生。設立人權理事會，標誌著聯合國人權事業進入了新階段。各方憧憬在這個新的機構內，對話能夠代替對抗，合作能夠取代施壓，交流互鑒能夠超越“點名羞辱”。中國等47個國家當選為首屆人權理事會成員，這是全球人權治理的“分水嶺”。

一直以來，中國以“海納百川，兼收並蓄”的態度，走出了一條符合自身國情的人權道路。中國解決了13億人口的溫飽問題，減少7億多貧困人口，為7.7億人提供就業，實現9年義務教育全覆蓋，人權成就舉世矚目。今年恰好是人權理事會成立10週年。過去10年，中國三度擔任理事會成員，倡導國際社會同等重視經社文權利和發展權，推動各方討論反對種族歧視、非洲人後裔權利、移民權利、和平權等發展中國家關心的問題。過去10年，中國支持人權理事會設立安全飲用水、文化權、殘疾人權利、人權與國際團結、促進民主公平國際秩序等專題性特別機制。過去10年，中國還倡導召開關於糧食安全、國際金融危機的特別會議，推動國際人權合作聚焦發展中國家最關切的生存權和發展權。

此次中國再次高票連任人權理事會成員，可以説是國際社會對中國人權事業發展成就和作用的認可。從某種意義上説，這也是一種信號，表明國際社會期待在人權問題上看到更多的中國作為。當下，“人權困境”著實撞擊著人類良知，全球近8億人每天面臨饑餓威脅，敘利亞、阿富汗等戰亂地區百姓的生存權難有保障，難民危機、恐怖主義、排外情緒、種族主義、警察過度執法等問題此起彼伏、相互交織。令人憂心的是，近年來人權理事會對抗氣氛有所加強，國別提案大行其道，公開指責成了家常便飯。許多有識之士不禁在問，人權理事會同最初建立的目標是否也在漸行漸遠。

中國的連任讓國際人權治理多了一個選擇，人們期待著在人權領域能有越來越多來自中國的公共産品。中國的人權實踐並不是想去教別人怎樣走路，而是堅信世界上不存在放之四海而皆準的人權模式。展望未來，中國將會一如既往地開展人權交流，豐富合作內涵，平衡推進公民政治權利和經社文權利。