廣東：力爭3年基本建立開放型區域創新體系

28日上午，省長朱小丹主持召開省政府常務會議，研究部署系統推進我省全面創新改革試驗、規劃“十三五”時期社會保障事業發展、全省依法行政考評和加強水權交易管理等工作。

會議指出，要按照黨中央、國務院關於系統推進全面創新改革試驗的決策部署，深入貫徹落實《廣東省系統推進全面創新改革試驗方案》，以實現創新驅動發展轉型為目標，以企業創新為主體，以人才為支撐，以開放合作為路徑，加快構建産業新體系，培育新興産業創新中心，建設科技創新平臺體系，拓展國際創新合作空間，優化創新型經濟區域佈局。要著力探索發揮市場和政府作用的有效機制，最大限度增強市場主體創新活力；著力探索促進科技與經濟深度融合的有效途徑，充分激發創新主體的內生動力；著力探索激發創新者活力和動力的有效舉措，加快形成全社會創新創業良好環境；著力探索深化開放創新的有效模式，不斷提升粵港澳創新合作水平；積極實施國家授權推進的先行先試改革舉措。力爭通過3年努力，基本構建推進全面創新改革的長效機制，初步構建創新型經濟體系框架，率先形成符合創新驅動發展要求的制度環境和政策體系，基本建立開放型區域創新體系和粵港澳創新圈，在全球創新體系中的影響力明顯提升。會議審議並原則通過《廣東省系統推進全面創新改革試驗行動計劃》，要求加強組織領導，細化任務分工，健全協作機制，形成工作合力，強化督查督辦，確保責任落實。

會議指出，推動建立更高水平的社會保障，率先實現基本公共服務一體化和社會保障城鄉一體化，直接關係我省率先全面建成小康社會目標的實現。“十三五”時期，要按照習近平總書記關於破解城鄉二元結構，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置的重要講話精神，踐行五大發展理念，緊密結合廣東發展定位、階段特徵和社會保障發展實際，堅持目標導向和問題導向相統一，圍繞提高社會保障的均衡化、共享度和公平性，加快推進社會保險城鄉一體化，強化養老保險省級統籌，逐步提高最低生活保障標準佔當地城鎮/農村居民上年度人均消費支出的比重，保障困難群眾基本生活權益和殘疾人權益，穩步提升社會保障待遇水平與公共服務水平，推動建立更加公平、可持續的社會保障制度，讓人民群眾有更多的獲得感。會議審議並原則通過《廣東省社會保障事業發展“十三五”規劃（2016-2020年）》。

會議聽取了省依法行政工作領導小組辦公室關於2015年度全省依法行政考評情況的報告。會議指出，去年，全省各地、各部門自覺按照中央和省委、省政府部署要求，加快建設法治政府，依法行政部署有力、措施到位，重大行政決策履行程序情況明顯改善，行政執法情況總體良好，領導幹部學法意識普遍增強，人民法院生效裁判有效落實，依法行政社會滿意度有所提高，依法行政總體水平穩中有進。會議強調，要充分運用好全省依法行政考評結果，既表彰先進、激勵後進、推動工作，又要向社會公佈結果，接受群眾監督。在考評中獲得先進的單位，要總結經驗，發揚成績，好上加好；後進單位要認真查擺問題，落實整改措施，補齊工作短板，全力推動《廣東省法治政府建設實施綱要（2016－2020年）》任務落實。

為規範水權交易行為，優化水資源配置，促進節約用水，提高水資源利用效率，會議審議並原則通過《廣東省水權交易管理試行辦法》。該《辦法》明確了水權交易的範圍和原則、主體和條件、基本程序、監督管理和相關法律責任。

會議還研究了河惠莞高速公路紫金至惠陽段等7個2016年新開工高速公路項目投資建設方案、全省各級財政支持東西部扶貧協作資金安排等事項。（符信）