河北省開發區改革發展邁出新步伐

打造全省經濟重要增長極
河北省開發區改革發展邁出新步伐

作為我省經濟發展的強大引擎、對外開放的重要載體、體制改革的試驗基地，2016年以來，全省開發區（含經濟開發區和高新區）保持了良好發展勢頭，成為推動全省經濟發展的“排頭兵”。1-9月，全省經濟開發區實現地區生産總值9542億元，同比增長15.9%，財政收入1106億元，增長16.9%，固定資産投資完成8052億元，增長23.9%；全省高新區完成生産總值1798.05億元，財政收入299.8億元，固定資産投資1667.07億元，在推動全省經濟發展中發揮了重要作用。

日前，秦皇島經濟技術開發區管理委員會與北京威卡威汽車零部件股份有限公司簽署合作協議，共同建設北方汽車零部件研發生産基地。這是該開發區引進的又一戰略性新興産業項目。

長期以來，秦皇島經濟技術開發區大力發展節能環保、生物工程、新能源等戰略性新興産業，聚集發展新動能。2015年，開發區高新技術産業完成銷售收入、工業總産值、稅金和利潤分別佔開發區總量的60%、61%、71%和87%，這意味著高新技術産業已成為開發區的主導産業。

“近年來，隨著各地開發區要素和資源的高度聚集，産業發展平臺不斷創新，以戰略性新興産業和現代服務業為主的開發區産業新生態逐漸形成，開發區在産業聚集的同時，也成為我省加快産業轉型升級的主戰場。”省商務廳廳長李石説。

2016年4月份召開的全省開發區改革發展會議提出，要把開發區打造成為全省新興産業的聚集區、創新驅動的策源地、改革開放的橋頭堡、經濟發展的增長極。全省開發區正向著這一目標邁進。

走進位於滄州經濟開發區的北京現代滄州工廠生産車間，衝壓、焊接、涂裝，各區域機器人工作有條不紊。就在10月18日北京現代成立14週年之際，作為京津冀協同發展戰略背景下啟動的重大産業轉移項目、京冀兩地産業對接發展的旗艦項目，北京現代首個京外工廠正式竣工量産，年産能可達整車30萬台、發動機20萬台。

伴隨著京津冀協同發展國家戰略的實施，以及“信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通+雙創平臺”的“新九通一平”升級版投資環境的逐步成形，我省開發區正在以高標準、高質量的開放平臺對投資者特別是京津投資者形成“強磁場”。在2016年的省重點項目安排中，京津冀協同發展項目明顯增加，達到137項，佔總數的62.3%，而這些項目所要落地的主要平臺，就是我省各地開發區。

作為我省對外開放的主平臺，開發區不僅僅要“引進來”，而且正在“走出去”。近日，廊坊市安次經濟開發區駐斯洛伐克招商推廣中心在斯洛伐克塞內茨市D1園區成立，這是我省省級以上開發區在中東歐地區的首家常設招商機構。開發區作為各地開放的窗口，對當地開放型經濟的帶動作用正在逐步增強。

開發區還是全省體制改革的試驗基地。以全省開發區改革發展會議為新起點，我省開發區改革掀起新一輪高潮，並取得了明顯成效。

省委、省政府出臺《關於加快開發區改革發展的意見》，並與多項細化文件形成“1+N”的政策體系，為改革提供依據；全省249個開發區優化整合為180個（包括經濟開發區150個、高新區30個），數量減少約3成；在12個開發區開展了相對集中行政審批制度改革試點，各試點行政審批局已全部完成組建並掛牌運行，實現了一個部門、一枚印章管審批；探索人事和薪酬制度改革，廊坊經濟開發區、石家莊高新區和秦皇島經濟技術開發區率先實行全員聘任制、績效工資制，目前全省20多家開發區的人事、薪酬制度改革方案正在制定之中；推行市場化運營機制，破解項目資金難題，全省有83個開發區現已組建102個投融資平臺，有90多家開發區的“區中園”或重點項目實行市場化運營。（記者 王成果）