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堅持脫貧攻堅與致富奔小康緊密結合

2016-10-30 20:42 來源: 農民日報
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經過精準識別,山東省德州市現有省扶貧工作重點村566個,建檔立卡貧困戶4.57萬戶、9.59萬人。同時,共識別出市定貧困人口3.44萬戶、6.92萬人。

今年以來,德州市堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全力推進脫貧攻堅與全面致富奔小康相結合,既幫扶貧困村、貧困戶脫貧摘帽,建立健全貧困人口穩定持續長效增收機制,又引導廣大農民“進會、入社、上鏈”,共同實現致富奔小康。目前,全市通過産業、就業、資産收益等方式幫扶貧困人口61342人。

堅持脫貧攻堅與致富奔小康緊密結合,把工作目標“立起來”

全面建成小康社會,農村貧困人口全部脫貧是基本標誌。德州市新一屆領導班子深入134個鄉鎮街道、8000多個村莊實地調研,研究確定了“把脫貧攻堅與全面致富奔小康結合起來,標本兼治、綜合施策”的工作思路,制定出臺了《關於貫徹落實中央、全省扶貧開發工作部署堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》《德州市脫貧攻堅三年行動計劃(2016—2018)》《德州市行業扶貧實施方案》等,為打贏脫貧攻堅戰提供了科學指引。總體目標是:到2018年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現扶貧工作重點(幫扶)村人均純收入增幅高於全省平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全省水平,村集體經濟年收入達到全省平均水平,基本實現“五通十有”。

實施“進會、入社、上鏈”多輪驅動,把貧困群眾“帶起來”

以發展現代農業為導向,大力扶持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體,把更多農村貧困戶納入産業化經營鏈條,讓貧困群眾“進會、入社、上鏈”。

(一)引導貧困群眾進入行業協會,凝聚力量抱團發展。目前,全市13家行業協會全部與貧困群眾建立合作關係。慶雲縣與沃森公司合作,成立“尚堂鎮鐵皮石斛協會”,200余貧困群眾入會,建成了300畝80多個高標準大棚,每戶增收3000元以上。禹城市與昇華馬鈴薯協會達成協定,引進富硒土豆種植項目,由協會免費提供種子、技術指導,並解決銷售問題。共流轉董屯社區所有貧困戶和部分村民300畝土地,貧困戶以土地入股的形式加入協會,畝均純收入達到7000元,比種植常規糧食作物多5000元,再加上貧困戶平時參與勞作的報酬和分紅,可以使入會貧困戶穩定脫貧。

(二)引導貧困群眾加入專業合作社,依託“大車”拉“小車”。德州市先後推出了“合作社+養殖、合作社+旅遊、合作社+大田託管”等一系列扶貧舉措,給合作社帶來了利益,讓貧困戶得到了實惠。目前,全市有13000多家農民專業合作社、1800多家家庭農場參與到脫貧攻堅行動中,已在333個省定扶貧工作重點村培育成立了649家農民專業合作組織,佔全部省定扶貧工作重點村的58.8%,幫扶貧困戶5688戶,貧困人口就業5685人。一是合作社+養殖。樂陵市胡家街道與貞龍黃粉蟲養殖合作社合作,用扶貧資金建設扶貧車間,免費提供技術支持,並按照最低保護價回購成蟲,帶動貧困戶發展黃粉蟲養殖産業。目前,在大孟村和張老頭村兩個省定扶貧工作重點村各建設200平方米的扶貧車間,帶動18戶、45人養殖黃粉蟲,其他村由貧困戶分散養殖,涉及21戶、48人。保守估算,每個貧困戶年均可增收7000元以上。二是合作社+旅遊。夏津縣依託黃河故道森林公園,吸收周邊15個村成立專業合作社,貧困戶以土地、經濟林入股,共同開發文化旅遊産業,發展鄉村旅遊,可使600多戶貧困戶實現脫貧奔康。三是合作社+大田託管。齊河縣引導664戶貧困戶帶資332萬元加入了15個農機合作社,合作社免費託管這些貧困戶的土地,並在年底進行不低於10%的分紅,每畝土地可為貧困戶節支、增收300元。

(三)培育農業龍頭企業,帶領貧困群眾接上産業鏈條。目前,全市255家市級以上農業龍頭企業,全部建立幫扶臺賬,累計投入幫扶資金3700多萬元。武城縣中椒英潮公司依託15萬畝辣椒標準種植示範基地,建立“龍頭企業+基地+貧困戶”的經營模式,幫助420余戶貧困戶實現增産增收,戶均年收入穩定增加1000元以上。公司還優先向貧困戶提供崗位,直接安置貧困人員100余人,並間接提供300多個就業崗位,幫助貧困戶搭上致富快車。

推動産業扶貧多點開花,把工作典型“樹起來”

産業是發展的根基,也是脫貧的主要依託。德州市通過抓項目落地落實扶貧措施,通過抓産業發展帶動貧困人口增收,走出了一條“資金跟著窮人走,窮人跟著能人走,能人跟著産業項目走,産業項目跟著市場走”的精準産業扶貧路徑。目前,全市共實施産業項目1283個,受益貧困人口達6萬多人。一是以産業園區為平臺,建立“循環扶貧”模式,實現抱團致富。武城縣李家戶鎮將8個扶貧工作重點村資源集中定向投于扶貧産業園區建設,採用“小組互助、循環到戶”的週期制管理模式,建設了514個小拱棚,每年容納85戶貧困戶,平均每戶種植6個棚,戶均年純收入達2萬元以上。二是以創新項目為依託,建立“合作扶貧”模式,實現區域性脫貧。禹城市與華大基因公司開展戰略合作建設“受控式高效循環水集裝箱養魚精準扶貧項目”,一期投資4000萬元,建設200個集裝箱的養殖基地,年可分紅800萬元,能使4000余人脫貧。三是發揮“互聯網+”帶動作用,推進電商與精準扶貧深度融合,實現農特産品與市場無縫對接。陵城區在各鄉鎮分別建立電子商務産業園、物流園,把貧困戶較集中、電商從業意願強的貧困村重點打造成“電商村”或“淘寶村”。目前,已把特色農産品、汽車配件、藤編、鐵編等十余個領域全都鏈結到了互聯網上,帶動200余戶貧困家庭“借網”脫貧。四是以政策為引領,建立光伏扶貧模式,有效解決勞動力缺乏問題。德城區、陵城區、樂陵市、寧津縣、德州經濟技術開發區等縣市區,積極搶抓國家政策機遇,整體開發光伏資源,有效破解了缺勞力的難題。樂陵市西段鄉投資360萬元,在12個省扶貧工作重點村分別投資30萬元安裝28.5kw太陽能光伏發電機組,可為貧困人口年人均增收1000元以上。五是以貧困村為單位,整村推進産業項目實施。武城縣李家戶鎮西店村利用“整村推進”專項扶貧資金100萬元,實施西府海棠苗木種植項目,實現57戶貧困戶全覆蓋,全村年人均增收7500元。

堅持真抓實幹、強化督查,把各方合力“聚起來”

脫貧攻堅是場硬仗,要想打贏這場戰役,扶貧幹部是關鍵因素。為切實調動各級各單位扶貧積極性,督促引導廣大黨員幹部從嚴從實、真抓實幹,德州市不斷壓實責任、強化督查,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保證。一方面,探索建立了各級黨政“一把手”親力親為、挂帥督導,分管同志靠前指揮、狠抓落實,各部門各單位各司其職、協同聯動的責任體系。全市38名市級領導幹部幫包76個重點鄉鎮,121個市直部門定點幫扶121個省定扶貧工作重點村,113名市派、414名縣派第一書記全部進駐貧困村,堅持真蹲實駐,全月不少於20天。另一方面,制定出臺了《德州市脫貧攻堅督查問責辦法(試行)》《2016年度縣(市、區)脫貧攻堅考核辦法》和《2016年度市直行業部門脫貧攻堅考核辦法》,把有脫貧攻堅任務的單位和責任人全部納入問責範圍,並將問責細化為24種情形,明確約談、免職等11種問責方式。重點突出“五督五問”和“四個隨機”,切實增強督查的真實性、可靠性。今年以來,先後深入到90個鄉鎮、400個行政村、2700個農戶開展督查,對督查發現的問題,直接反饋給縣委書記、縣市區長,督促各縣市區迅速整改。截至目前,已有7名幹部被問責。(山東省德州市政府副市長、扶貧辦主任 董紹輝)

【我要糾錯】責任編輯:方圓震
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