基礎設施大變樣　産業短板待補齊——來自六盤山區平涼市５縣區的脫貧觀察

新華社蘭州１０月３１日電（記者 梁強）脫貧是目前西部農村地區最艱巨的任務。深秋時節，記者走進六盤山集中連片特困區的甘肅平涼市涇川縣、崆峒區、莊浪縣和靜寧縣以及“插花型”貧困縣華亭縣的一些最偏遠、困難的鄉鎮農村，探訪脫貧攻堅中的亮點、難點、關鍵點。

亮點：農民説“腳底下能走出去了”

“腳底下能走出去了！”農民汪雙虎感觸最深的變化就是路，現在通往鄉鎮的路都被水泥硬化了，而且就連村裏的路都硬化了，再不像以前泥濘不堪的小土路，一下雨地上紅膠泥粘住鞋，連門都出不了。

與甘肅莊浪縣南湖鎮汪家村農民汪雙虎的感受一致，記者在許多村鎮都發現，目前農村基礎設施條件改善最大的就是通村公路，越是偏遠貧困山村，這種改善越大、帶給農民的發展動力越強勁，農民獲得的幸福感越強烈。

崆峒區峽門回族鄉頡嶺村村民馬文忠告訴記者，他現在有兩個養牛暖棚，養著１６頭牛，每天干活還比較“松緩”，主要得益於居住和交通條件的改善。“以前困難很大，水是從川裏往回擔，草是從山上往回背，每天這兩件事就要花半天時間。現在草是三輪車拉的，自來水直接通到牛棚裏，鍘草機每小時能鍘出６噸草，夠這十幾頭牛吃４個月。以前幹這些活要忙碌５天，現在不到半天時間就能行。”

比起以前散養著３頭牛、一年也就掙個一千來塊錢的生活，馬文忠現在一年至少收入五萬元。村主任馬文成説，去年頡嶺村分散居住在１３個溝壑梁峁的７６戶群眾實施了整體搬遷，全村貧困人口由７２戶２６８人下降到７戶２４人，貧困發生率由５３％降至不到５％。

難點：基層幹部説“産業‘短板’最發愁”

在記者的調查走訪中，産業發展的問題是縣鄉基層幹部最關心、也最頭疼的“難心事”。

“脫貧穩定不住又返貧怎麼辦？必須要有産業支撐。”華亭縣扶貧辦主任梁海軍感嘆道：“産業‘短板’最發愁！”

目前脫貧攻堅最艱難的地區，很多都處於偏遠山區，農民從事的種植業或者養殖業，都是一家一戶分散經營，當地市場容量小，又幾乎沒有哪怕是初級的粗加工能力，農民可以説告別了“靠天吃飯”的生産，但卻遇到了“聽天由命”的市場。

地處關山林緣區的華亭縣馬峽鎮有“大黃之鄉”“獨活之鄉”的美譽，大嶺村村民為保證藥材種植質量，成立了專業合作社，統一技術指導進行無公害規範化種植。村主任田進奇説，由於當地沒有加工，藥材銷售不穩定，大規模種植風險太大。農民王忠清也説獨活行情不穩，春季下苗時，當時一苗賣０.１元，估計畝收入４０００元，結果現在只有２０００元。

而産業發展又需要規模化，其培育是個長期過程。發展了３０多年的靜寧縣蘋果産業，就成為當地群眾脫貧增收的“靠山”。果園面積穩定在百萬畝以上的靜寧縣，是有名的“中國蘋果之鄉”，其蘋果銷售價格在全國具有標桿性。而由蘋果衍生的果汁、果醋、果酒加工以及果袋、發泡網、紙箱包裝企業，與出口銷售企業和種苗繁育、果品貯藏等企業構成上下游産業鏈，反過來又鞏固了蘋果種植源頭的投入和結構升級，帶給果農相對穩定的較高收益。

靜寧縣副縣長李彥榮説，今年全縣總産量可達７２萬噸，産值２８億元，農民人均果品收益４７２５元，佔人均純收入的７成以上，“全縣有１５萬人依靠發展蘋果産業實現了穩定脫貧，蘋果産業成為農民增收致富的主導産業”。

關鍵點：合力攻堅，奔小康越幹越有勁

記者注意到，偏遠落後農村路、水、電、網等基礎設施的大變樣以及精準扶貧貸款、互助資金借款等零利息的資金注入，加之社會各界近距離的幫扶，讓大多數群眾感到生活有希望、日子有盼頭，大大激發了農民幹事發展奔小康的原生動力。

崆峒區最偏遠的城子村村民秦海軍就越幹越有勁，他承包了１００多畝山林地養殖著５０００多只土雞，還培育著七八十畝的苗圃樹苗，還試養著幾頭驢，還有牛。今年能收入１０多萬元的秦海軍，正在規劃盤算明年要幹的事：把土雞養殖數量擴大到３萬隻，註冊自己的商標；把牛和驢的數量增加到１００來頭；辦一個農家樂，就賣自己種養的無公害産品；再接通網絡開辦網店，在網上銷售這些産品……

平涼市扶貧辦副主任楊軍紅説，平涼市在全力破解影響貧困村戶脫貧的瓶頸制約和短板弱項基礎上，把培育多元富民産業作為扶貧脫貧的核心內容，持續壯大果品、草畜、蔬菜等富民産業，引進１６３項國內外先進實用技術和２８０個優良品種，同時大力發展特色種養、鄉村旅遊、農村電商等多元增收産業，多渠道增加農民收入。

記者了解到，平涼市把精準扶貧精準脫貧作為“一號工程”，建立起市、縣、鄉、村四級工作運行體系，扶貧攻堅已呈現出“精細化管理、精準化幫扶、整體性推進”的良好態勢。２０１５年全市１１.６８萬貧困人口實現脫貧，其中穩定脫貧９.３７萬人。