嚴查漏洞，把“綠網”編好織牢——從環保部山東督查看新一輪督查風暴

新華社北京10月31日電（記者 陳聰）針對違法違規建設項目清理、環境執法大練兵活動、網格化環境監管體系建設情況等九大類問題，環保部10月下旬派出十個督查組赴全國20個省份展開督查。記者近日跟隨第二督查組赴山東省環保廳和臨沂、青島兩地實地查看。

查漏洞：編好一張“綠網”

網格化環境監管體系是完善環保管理體制的重要一環。環境保護的一張“綠網”能不能編好、有沒有漏洞，關鍵看基層網格化監管是否到位，關鍵看街道和村居是否實現全方位覆蓋。

在查看臨沂羅莊區傅莊街道辦事處的責任網格分工表後，督查組負責人指出，網格化監管越到基層，責任越需要厘清。要建立健全長效機制，橫向到邊、縱向到底，日常監管工作一定落實到人，避免互相推諉、扯皮的情況出現。

當“互聯網+”遇上網格化監管，會擦出怎樣的火花？記者在青島嶗山區中韓街道辦事處發現，這裡正在全力推進“互聯網+環保監管”行動：街道分為76個網格，配置專職網格員135名，街道辦與每一個網格員建立微信聯絡。網格員發現問題可隨時報告或處置，街道辦則通過視頻聊天隨時掌握現場動態。目前，街道辦正在建設網格化監管平臺，建成後可實現網格員實時定位、線上線下聯動監管。

看現場：換個活法，天地寬

來到臨沂羅莊區盛陽集團的廠區，記者看到該集團的舊廠房均已按要求停止作業，昔日漫天飛揚的粉塵、觸目驚心的濃煙不再，不銹鋼項目的新生産線正在接收全國各地的訂單。

“以前我都不敢穿白襯衣，汽車停樓底下一天就臟了。”穿著白襯衣的盛陽集團董事長徐明華回憶説，一開始停産整治的時候，他對政府的做法感到不理解。後來，他在被曝光後面臨輿論聲討，又在參與市裏組織的參觀考察中深受震動，觀念開始轉變，最終毅然關停3家企業，主動實施轉型。如今，盛陽集團僅新上的不銹鋼項目就已達到70億元産值。下一步，徐明華還計劃從德國引進先進生産線，讓企業在製造工藝和産品質量上再上臺階。

“原來覺得不冒煙不冒火就不是搞工業，現在我們不僅不冒煙不冒火，還要做出自己的品牌。要感謝臨沂這場‘環保風暴’，我們企業轉方式調結構，誰轉得早誰就過得舒服，誰轉得遲誰就難受。”

在青島環保局，督查組看到一份份長名單：建立企業環境監督員制度416家、投保環境污染責任保險企業81家、公佈企業環境績效評價結果1178家次……

據青島市環境監察支隊支隊長沙愛平介紹，這是青島結合當地特點所探索的環境綜合執法新模式。現在，沙愛平最大的感受就是，這些落地的措施不僅促進企業自覺守法、提升企業管理績效，也打開了政府和企業之間良性互動的新局面。

觀後效：路在何方？陣痛之後見真章

“去年我們臨沂率先發力，環境空氣質量綜合指數在全省排名第七。今年全省各地市都在狠抓環保，我們壓力很大，我們的任務是爭取保住前十。”臨沂市環保局調研員徐敬清對記者説。從去年四月到現在，她參加的“夜鷹行動”一直沒有斷過，大家都成了“夜貓子”。作為有二十幾年工作經歷的老環保人，徐敬清明白當前任務的艱巨。

雖然臨沂在去年開展大氣污染防治行動後，部分經濟指標有所下降，但在今年，臨沂交出了一份環境保護與經濟發展雙贏的答卷：前三季度，ＧＤＰ實現3050億元，增長7.5%左右；一般公共預算收入238.9億元、可比增長15.8%，稅收佔比81.5%。“事實證明，鐵腕治污與經濟發展並不對立。”臨沂環保局局長趙立新説。

白天聽報告、查檔案、查現場，早晚開碰頭會……不到五天，督查組對山東省環境執法監管重點工作的落實情況進行全面督查，對臨沂、青島2市10區縣進行重點抽查，走訪5個村（居）委會，現場檢查25家企業。

督查組指出，山東省在推進環境執法監管工作上取得一定成效，採取多種措施綜合治理，但也存在違法違規建設項目排查不徹底、重點行業專項檢查信息補報不及時、危險廢物跨區域轉移工作不到位等問題。