山東：改革爭“紅利” 經濟涌“活力”

新華社濟南１０月３１日電（記者趙新兵、袁軍寶、席敏）近年來，山東攻堅克難全面深化改革，經濟結構不斷優化、增長動能加速轉換，今年前三季度“三駕馬車”全面發力，ＧＤＰ增速比上半年提高０．２個百分點。

深化“放管服”，全省平均每１５人就有一個“老闆”

“真沒想到這麼快，以前建新廠要跑一年的手續，這次三四個月就辦完了。”位於山東高青縣的山東金洋藥業有限公司常務副總經理宋學寧説，項目完工後政府多部門聯合驗收，不用再每個部門等，真是感到從頭到尾的便利。

“省政府連續４年印發簡政放權相關文件，累計推出改革舉措１２２項。”山東省機構編制委員會辦公室主任劉維寅説，目前已分９批削減省級行政審批事項５２４項，完成削減目標任務的８９％。

在提高行政審批效率方面，山東積極推進並聯辦理、網上辦理、聯合審批，已提前完成審批事項辦結時限比法定時限縮短５０％的目標任務。“原來人防審批需要２０天，現在已降到３天。”淄博綠城置業有限公司前期管理部經理張作濤説。

在各類簡政放權措施中，商事制度可謂“先手棋”，目前工商登記營業執照辦理時限由原來３個部門２０多天縮短為１天或即等可取。在此帶動下，山東各類市場主體快速增長。

據山東省工商局副局長田治穎介紹，今年上半年全省新登記市場主體同比增長２４．２％，比全國平均增幅高出１１個百分點。全省每萬人擁有市場主體６６５戶，比２０１２年底增長７５％，每１５人就擁有１戶市場主體。

金融、財政等改革全面發力，“組合拳”激發經濟活力

《山東省地方金融條例》今年７月１日正式施行，成為我國首部涉及地方金融監管的省級地方金融法規。而在２０１３年出臺的金融改革２２條意見，則率先建立省市縣三級地方金融監管體系。

“今年準備擴建兩個溫室大棚，但缺資金，向合作社提出申請後，很快拿到了５萬元貸款。”山東青州市黃嶺村村民陳承恩説。作為全國首家試點的山東新型農村合作金融模式，至９月末互助金額已達到４５９６萬元。同時，山東小額貸款公司、民間融資機構、村鎮銀行等“草根金融”也都在快速發展，至今年６月末村鎮銀行達１２８家，居全國首位。

財政方面，山東同樣大膽改革、勇為人先。其中，為解決財政扶持資金“撒芝麻鹽”問題，山東大力壓減專項轉移支付項目，省級專項資金從２０１３年的２４３項壓減到６７項，減少７２．４％。在此基礎上，山東注重以基金方式提高財政資金使用效率、撬動社會資本。至８月末，省政府已發起設立１９只政府投資引導基金和５１只子基金，基金認繳總規模超過６００億元。

此外，山東加快投融資體制改革，ＰＰＰ模式正成為山東穩增長、惠民生的重要手段。“如果不是運用ＰＰＰ項目模式，山東財經大學萊蕪校區不可能在短短的１年時間順利開學。”萊蕪市城市建設投資控股有限公司綜合部主任姜元利指著新校園裏嶄新的圖書館、體育場説。

據山東省財政廳巡視員文新三介紹，至今年６月底，山東全省（不含青島）已簽約ＰＰＰ項目１６１個，概算投資額１２３８億元。

打響供給側改革攻堅戰，去産能補短板，新經濟業態引領轉型

２０１６年－２０１８年，９大産能過剩行業産能利用率力爭回升到８０％以上，　“十三五”期間近六成煤礦將退出，化解産能６４６０萬噸；壓減粗鋼産能１５００萬噸……這是今年初山東去産能的部分目標。

目前，隨著這些目標的逐步推進，山東經濟結構不斷優化。據山東省統計局相關負責人介紹，至９月末，山東規模以上工業企業中，水泥企業已淘汰１５８家，黑色金屬冶煉及壓延加工企業淘汰８５家，煉油企業淘汰４５家，煤炭開採和洗選企業淘汰４２家。煤炭、電解鋁、平板玻璃和煉油等産能過剩行業産能利用率比二季度分別提高３、２、１和２個百分點。

為加快工業轉型升級，山東“敲開核桃、一業一策”制定２２個重點行業轉型升級方案。威海海富光子公司光纖激光器打破國外壟斷，為國內激光打印、切割等産業發展提供了更好條件；泰安明珠材料科技有限公司的高科技特殊涂層鋁單板、銅鋁複合板，實現建築幕墻的高潔凈及環保性能；煙台中惠創智無線供電技術有限公司則是極少數掌握多維無線供電技術的企業，産品可廣泛應用於家電、電動汽車等領域的無線供電……在一系列政策的推動下，山東涌現出一大批快速成長的高新技術企業，推動新舊動能加速轉換。

數據顯示，前三季度山東ＧＤＰ同比增長７．５％，比上半年提高０．２個百分點。“三駕馬車”全面發力，固定投資、消費品零售總額、進出口總值同比增速分別比上半年加快０．１、０．３和３．２個百分點，新能源汽車産量同比增長１．６倍，工業機器人增長３５．９％，智慧電視增長７９．５％。