河南財政投入“變臉” 小微科技企業沐資本春風

2016全國“雙創”活動周河南分會場上，涌動的人流紛紛駐足在中原科創風險投資基金的展板前，他們大多是初創小微科技企業創辦人。這支基金非常引人關注，原來其在募集後的不長時間裏，已投資項目15個,並撬動社會資金近7000萬元，其中部分項目還啟動了新三板掛牌程序。財政投入杠桿效應在這裡發揮得淋漓盡致。

轉科技投入方式 解企業燃眉之急

中原科創風險投資基金（有限合夥），由河南省財政廳、科技廳及中原證券于去年10月共同設立。基金首期規模5億元，其中財政資金2.5億元。與以往成立的戰略性新興産業基金有所不同，中原科創風險投資基金更多地支持種子期和初創期的小微企業，是河南省真正意義上第一支政府引導的天使投資基金。

成立一年來，中原科創風險投資基金管理人中州基石資本管理有限公司多渠道開拓項目源。除了採取多方推薦、企業自薦等方式外，基金管理人通過篩選直接對接項目600余家，通過市場化運作，完成了從項目申報、選擇到最後確定的全過程。獲投項目最高拿到了2000萬元的基金投資。

一年前，因為流動資金緊張，鄭州大河智信科技股份公司創辦人、鄭州大學副教授趙華東博士手握訂單焦慮不已。中原科創風險投資基金2000萬元的投資，不僅及時化解了他的燃眉之急，獲投帶來的變化更讓他驚喜：社會資本很快跟投500萬元；團隊和項目入選鄭州市“1125聚才計劃”，獲得配套資金1000萬元……

像鄭州大河智信科技股份公司一樣，受益於財政性涉企資金基金化改革的高成長性公司和項目越來越多。目前，通過中原科創風險投資基金運作，多個獲投項目吸引社會投資近7000萬元，部分企業已啟動新三板掛牌、IPO輔導。農業綜合開發股權投資基金2015年度財政出資2.5億元，目前股權直投項目已實現新增銀行貸款2.7億元，吸引社會資本投入超過1億元。

財政資金基金化 助産業向中高端邁進

像中原科創風險投資基金一樣，將財政性涉企資金由專業的基金管理公司進行市場化運作，政府把握投資方向、對委託運營機構實施績效評價，這是河南財政性涉企資金基金化改革的主要內容。

長期以來，財政性涉企資金的分配，主要是通過企業申請、政府主管部門和專家委員會審批的方式進行。由於申請企業多，政府和專家無法對所有企業進行詳細了解，造成資金投入精準性不高、使用分散，且往往是一次性單純投入，無法實現杠桿放大效應，更無法實現基金的循環滾動。

從去年開始，河南省按照“政府引導、社會參與、專業管理、市場運作”原則，採取“直接變間接、無償變有償、資金變基金”方式，積極推進財政性涉企資金基金化改革。目前，河南共成立先進製造業集群培育基金、互聯網+産業發展基金等8支省級財政性涉企資金改革基金，總規模達210.2億元。其中財政出資42.5億元，直接帶動金融機構等社會投資167.7億元。

作為延伸，財政性涉企資金基金化改革還採用了子基金方式。如農業綜合開發股權投資基金財政投入5000萬元，撬動管理公司追加投資6100萬元，共同成立子基金，有效放大了財政資金的杠桿和引導作用。先進製造業集群培育基金也即將與4個省轄市政府合作成立子基金，引導地方政府推進財政性涉企資金基金化改革。

河南省財政廳廳長朱煥然表示：“推行財政性涉企資金基金化改革，不僅是當前實施供給側結構性改革、促進産業向中高端邁進的重要舉措，也是轉變政府職能、提升財政治理能力與效率的重要制度性創新。”（記者 喬 地）