商務部就中國東北與俄遠東經貿合作情況等答問

商務部召開例行新聞發佈會（2016年11月2日）

圖片來源：公共商務信息新聞采編中心  攝影：劉冬平

11月2日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人沈丹陽回應了國內外媒體高度關切的熱點敏感問題。實錄如下：

1、國務院領導最近要求進一步強化責任完善機制創新監管，提高食品安全保障水平。請問商務部近年來在這方面主要做了哪些工作？是否已見到了成效？

答：雖然商務部並非食品安全的主管部門，但食品安全是重大的民生問題，是全社會的共同關切，我們在職責範圍內也做了大量工作，並已見到了初步成效。

按照國務院統一部署，商務部近年來這方面主要是會同有關部門採用物聯網、雲計算、大數據等信息技術手段，建設了肉類、蔬菜、以及其他部分食用農産品的追溯體系。目前，已基本實現相關食品來源可查、去向可追、責任可究的目標，通過營造安全放心的消費環境，提高了食品安全保障水平。

2010年開始，商務部以“一葷一素”為突破口，率先推進肉類、蔬菜追溯體系建設。我們組織少數有條件的城市，以城市追溯平臺為核心，以機械化屠宰廠、大型批發市場、標準化菜市場、大中型連鎖超市及部分團體消費單位追溯子系統為支撐，開展肉類、蔬菜流通追溯體系建設試點。此後，試點城市範圍逐步擴大，追溯品種有所增加。截至目前，已分五批支持58個城市建設肉類蔬菜流通追溯體系，分兩批支持4省的8家酒廠建設酒類流通追溯體系。共有1.5萬家企業建成追溯體系，覆蓋經營商戶30余萬戶，初步形成輻射全國、連接城鄉的追溯網絡。在已建成運行的試點城市，消費者可以通過購物小票上的追溯碼，查詢到肉菜等相關商品的流通過程及相關環節的責任主體，提升了食品安全保障水平和流通現代化水平，提高了消費透明度，也增強了消費信心。

根據國務院部署，這兩年商務部還牽頭會同工業和信息化部、農業部、質檢總局、食品藥品監管總局等19部門，利用信息技術建設食用農産品、食品、藥品、主要農業生産資料、特種設備、危險品、稀土産品等追溯體系。目前，已明確了各部門分工，建立了部門間溝通協調機制，並從2016年7月開始在山東、上海、寧夏、廈門四地開展了示範工作，各項工作有序推進。

2、最近，汪洋副總理與俄羅斯副總理特魯特涅夫舉行中國東北地區和俄羅斯遠東地區地方合作理事會第二次會議，提出雙方要加強政策對接，拓展合作領域。請問目前中國東北與俄遠東經貿合作情況如何？下一步有何舉措？

答：10月20日，汪洋副總理與俄羅斯副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫在北京共同主持召開中國東北地區和俄羅斯遠東地區地方合作理事會第二次會議。會議期間，雙方就加強遠東地區開發的政策溝通、規劃協調和項目對接達成廣泛共識，商定將理事會改組為政府間委員會，並納入中俄總理定期會晤機制，推動中俄遠東地區開發合作取得更多成果。

目前，中俄遠東地區開發合作已取得積極進展。2016年上半年，中國躍升為俄遠東地區第一大貿易夥伴，對華貿易額佔俄遠東聯邦區外貿總額近四分之一。雙方啟動了能源、礦産、航空、船舶、農林、港口建設等領域的一批重點投資合作項目，開建包括界河橋梁、跨江索道、公路口岸等在內的多條跨境通道，打造中俄博覽會、中國-東北亞博覽會、東方經濟論壇等多個合作平臺。兩國省州經貿往來日趨密切，雙方企業合作積極性大幅提升，中俄遠東地區開發合作的前景十分廣闊。下一步，雙方將共同採取措施，發揮業已建立的兩國政府間和地方間合作機制的作用，拓展合作領域，用好融資渠道，改善營商環境，共同打造開放、包容的遠東地區開發合作新格局。

3、10月29日，高虎城部長出席在日本舉行的第十一次中日韓經貿部長會議。請問中日韓三方在本次會議上討論了哪些議題？達成了哪些重要共識？

答：關於高虎城部長出席第十一次中日韓經貿部長會議的有關情況，商務部網站第一時間做了發佈，我願就此再做些介紹。

此次會議旨在為下一次中日韓領導人會議積聚成果，主要就落實二十國集團（ G20 ）峰會經貿成果，開展三國務實經貿合作的新領域、新倡議和區域、多邊經貿議題深入交換了意見，達成一系列共識。為更好體現成果，三國經貿部長會後發表了《第十一次中日韓經貿部長會議聯合新聞聲明》。

在落實 G20 峰會經貿成果方面，三方強調了《 G20 全球貿易增長戰略》和《 G20 全球投資指導原則》的重要性以及 G20 貿易投資工作組對進一步加強 G20 貿易投資合作的重要作用。

關於加強中日韓三邊合作，中方提出：在 “ 一帶一路 ” 和 “ 歐亞倡議 ” 框架下開展第三方國際産能合作並共同開拓第四方市場；加強泛黃海經濟技術交流會議等機制建設，支持三國地方間開展更多務實合作，推動地方經濟發展。中方有關倡議得到日、韓方積極響應。三方通過 “ 加強三國供應鏈互聯互通 ” 聯合研究報告，同意研究在 “10+3” 框架內將上述項目擴展至東盟國家。三方還就奧運經濟、電子商務、能源等合作交換了意見。

在多邊和區域合作方面，三方重申加快中日韓自貿區 和區域全面經濟夥伴關係協定（ RCEP ）談判、共同反對保護主義，進一步加強多邊貿易體制，加強在亞太經合組織和亞歐會議框架下的合作，積極推進區域經濟一體化。

4、繼中國化工收購先正達遇阻之後，10月24日，福建宏芯收購德國愛思強案也遭遇審查危機。商務部對此有何回應？

答：我們注意到了德國政府日前關於撤銷中國企業並購德國愛思強案的決定。近年來，中國對德投資合作發展迅速。中資企業投資為當地創造了上萬個就業崗位和大量的稅收，也為德國企業拓展海外業務帶來了資金和市場渠道。中國對德投資雖增長較快，但總量依然不大，德國一些政府官員和民眾擔憂中國企業赴德投資並購會把德國的技術和工作崗位轉移走是不必要的。很多中國企業在德成功並購案例均證明了這一點。

我們希望，德方重啟對該並購案的安全審查僅為個例，不代表德改變其經濟政策。因為這一舉措將不利於中德雙向投資的健康發展和經貿合作大局。我們尊重各國在其法律框架下開展安審，同時也希望在安審中提高透明度，明確判斷標準，給予各方投資者平等待遇。希望德有關方面能理性思維，客觀對待企業的商業行為，本著互利互惠、共同發展的原則，為中國企業在當地開展投資活動創造良好的氛圍，促進中德雙邊經貿合作健康發展。

5、10月18日，澳大利亞反傾銷委員會發佈公告，決定終止對中國光伏産品的反傾銷復審調查。另外，近日歐盟403家企業和5家環保組織要求歐委會立刻終止對中國光伏的反傾銷和反補貼措施，以避免使光伏電池板價格更加昂貴，阻礙歐洲太陽能産業的發展。請問中方對此有何評論？

答：中方注意到，澳大利亞調查機關上個月發佈公告，決定終止對中國光伏産品的反傾銷調查。中方對澳方此舉表示讚賞，相信這不僅符合實際情況，也有利於中澳兩國在新能源領域加強合作，攜手應對全球氣候變化，還有助於提升中澳兩國經貿關係。

我們還注意到，光伏案在歐盟內部也備受關注、爭議不斷。諸多企業和組織反對歐委會的限制措施，認為歐盟對中國光伏産品的反傾銷和反補貼措施，只是維護了歐盟內少數企業的利益，卻傷害了歐盟內大多數企業的利益。近期亦有歐洲議員公開表態認為，歐盟對中國光伏産品採取限制措施是歐委會支持下的卡特爾，使得歐盟應對氣候變化的成本更加昂貴。

中方認為，日益嚴峻的全球氣候變化是人類社會可持續發展的嚴重威脅和共同的敵人。在全球多個國家的推動下，光伏産業技術水平不斷提高，價格不斷降低，與傳統化石能源的競爭力水平不斷提升。近年來，歐盟由於採取貿易限制措施，其市場價格未能與全球價格同步下降，市場需求嚴重萎縮，在全球市場中的重要性也日趨下降。歐盟如繼續維持限制措施將使萎縮狀況進一步惡化，這也不利於歐盟氣候和能源長遠利益。

中方呼籲，歐盟應儘快徹底地終止光伏反傾銷反補貼措施，使光伏市場恢復到正常狀態，真正實現互利共贏。作為戰略合作夥伴和重要的貿易夥伴，中歐在諸多領域有著廣泛的合作前景，雙方應把更多的精力和關注放在合作上，共同為全球經濟增長和應對氣候變化創造良好的環境。

6、據國外媒體報道，在印度10月“排燈節”期間，印國內一些政客發起了一場抵制中國産品的運動，號召民眾抵制中國貨。請問商務部對此有何評論？

答：我們已經注意到相關報道。中印互為重要經貿合作夥伴。2015年，中印貿易額達到716.2億美元，在全球貿易大幅萎縮的背景下，兩國貿易逆勢發展，實現了正增長。今年1-9月，中印雙邊貿易額為523.1億美元，繼續保持穩定發展勢頭。這是兩國工商界人士共同努力的結果。中國輸印産品滿足了印國內市場和人民生産生活的需要。印少數政客為撈取政治資本，煽動抵制中國産品的做法，與雙方開展友好合作、實現互利共贏的願望背道而馳，是不得人心的。

作為全球經濟增速最快的兩大新興經濟體，中國和印度人口眾多、市場巨大、經濟結構互補，兩國進一步加強經貿合作，符合兩國和兩國人民的根本利益。我們希望印方採取必要措施，管控事態發展，並引導媒體客觀報道中印互利共贏的經貿合作情況，共同維護好中印友好合作大局，為雙方互利共贏的經貿合作營造良好氛圍。

7、近日，我國建設的非洲首條電氣化鐵路亞吉鐵路正式通車。亞吉鐵路的通車對中國企業“走出去”有何標誌性意義？

答：亞吉鐵路是非洲大陸第一條跨國電氣化鐵路和最長距離的電氣化鐵路。鐵路全線採用中國二級電氣化鐵路標準，是中國企業在海外實施完成的第一個集設計、採購、施工、融資、監理、運營管理為一體的全産業鏈“中國化”跨國電氣化鐵路項目。亞吉鐵路以現代化的中國技術標準、裝備水平和質量贏得埃塞和吉布提政府的充分肯定，並對周邊國家和整個非洲産生良好的示範效應，為非洲鐵路網建設樹立了新標桿，對中國鐵路標準“走出去”具有重要意義。

8、據了解，今年前三季度我國與“一帶一路”相關國家對外承包工程新簽合同額大幅增長。請介紹有關情況。

答：2016年前三季度，我國企業在“一帶一路”相關國家承包工程業務快速增長，新簽對外承包工程項目合同4191份，新簽合同額745.6億美元，同比增長26.1%，佔同期我國對外承包工程新簽合同額的50.4%。中國建築工程總公司承攬的埃及新首都建設項目合同額達27億美元，是前三季度我企業在“一帶一路”相關國家中標的最大承包工程項目。

9、今年“雙11”即將到來，各大電商平臺已經開始預售等各種促銷活動。請問商務部針對去年“雙11”期間出現的網上銷售假冒偽劣商品，以及虛假折扣、虛標原價、誤導宣傳、延遲送貨等不規範問題，是否有應對方案？

答：每年“雙11”期間，國內大批網絡零售商集中開展各種促銷活動，已成為電子商務行業的年度盛事，社會廣泛關注。對於可能出現的網上銷售假冒偽劣商品問題，我們根據今年初印發的《2016年全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品工作要點》要求，將會同有關部門加強對網絡交易平臺的監管，嚴厲打擊違法行為。我們還制定了執法協作和聯合執法行動方案，將積極推進區域間、部門間執法協作。

對於網絡零售商在促銷方式、規模、範圍、幅度等方面可能産生的促銷行為規範問題，我部會同發展改革委、工商總局等部門，也提前做了研究，有關部門將採取必要的監管行動。